Чоловіки за кордоном можуть місяцями чекати паспорт, але так його не отримати: як працює ДП «Документ»
Людина приходить до сучасного відокремленого підрозділу ДП «Документ» у Празі, Варшаві чи Берліні, сплачує не лише державне мито, а й солідний сервісний збір за комфорт та швидкість, однак замість стандартних для України 20 чи 7 робочих днів отримує офіційне попередження: чекати доведеться до трьох місяців.
А найгірше починається тоді, коли на екрані перевірки з’являється омріяний статус «готово до видачі», але при візиті до закордонного офісу паспорт просто відмовляються віддати. За оцінками Уповноваженого Верховної Ради з прав людини, за цим правовим розривом стоять долі понад 65 тисяч українців за кордоном. Розбираємося, чому держава заклала 90-денний строк для закордонних філій та як саме функціонує подвійний електронний фільтр, який блокує готові документи.
Парадокс сервісної послуги за кордоном
Створення відокремлених підрозділів Державного підприємства «Документ» у Польщі, Чехії, Німеччині, Іспанії, Італії, Словаччині та Туреччині анонсувалося як прорив у наданні державних послуг для української діаспори та біженців. Головний маркетинговий тезис сервісних центрів полягав у зручності: відсутність довжелезних консульських черг, сучасний сервіс та можливість оформлення ID-карток і закордонних паспортів.
Проте на практиці заявники зіштовхуються із дивним правовим парадоксом. Якщо в Україні громадянин орієнтується на 20 робочих днів для звичайного паспорта і 7 — для термінового, то за кордоном законодавство допускає строк видачі до трьох місяців.
Більше того, у соцмережах та юридичних консультаціях з’являються скарги на ситуації, коли паспорт уже виготовлений або доставлений до закордонного підрозділу, але людина не може отримати його на руки.
Чому за кордоном чекають до 3 місяців: юридична норма проти внутрішнього строку
Законом України № 3709-IX було внесено зміни до Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».
Законодавець розмежував строки видачі документів залежно від місця подання заяви-анкети.
У частині 6 статті 21 — щодо паспорта громадянина України — та частині 12 статті 22 — щодо паспорта громадянина України для виїзду за кордон — передбачено, що у разі оформлення заяви-анкети уповноваженим суб’єктом, розміщеним за межами України, паспорт видається особі у строк, що не може перевищувати трьох місяців.
Цю норму постановою Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2025 року № 1709 було деталізовано в оновлених порядках оформлення документів № 152 та № 302.
З чого фактично можуть складатися ці три місяці?
Процедура оформлення паспорта через закордонний підрозділ ДП «Документ» включає декілька етапів.
Заявник подає документи у закордонному підрозділі ДП «Документ». Працівник формує заяву-анкету та передає відповідні відомості через інформаційні системи для подальшого оформлення документа.
Закордонний підрозділ ДП «Документ» виконує функції приймання документів та видачі готового паспорта, тоді як передбачені законодавством перевірки й оформлення здійснюються із залученням інформаційних систем та уповноважених органів в Україні.
У процесі оформлення здійснюються передбачені законодавством перевірки відомостей про заявника та його ідентифікація.
Після прийняття рішення про оформлення відомості передаються для персоналізації документа на потужностях ДП «Поліграфічний комбінат «Україна».
Після персоналізації готовий документ має бути доставлений до відповідного закордонного підрозділу для його видачі заявникові.
Таким чином, закон прямо передбачив для оформлення через уповноваженого суб’єкта за межами України окрему верхню часову межу — до трьох місяців. Водночас із самої наявності цього строку не випливає, що кожне оформлення об’єктивно потребує трьох місяців або що весь цей час займає виключно логістика.
Затор на фініші: чому виготовлений паспорт може не потрапити до власника
Найбільш болюча точка для українців за кордоном — це проміжок часу між виготовленням паспорта та його безпосереднім врученням заявнику.
Заявник може побачити у системі відстеження інформацію про готовність чи доставлення документа до закордонного підрозділу, прийти до офісу ДП «Документ», але зіткнутися з неможливістю отримати паспорт.
Для чоловіків віком від 18 до 60 років однією з причин цього можуть бути встановлені законодавством вимоги щодо перевірки військово-облікових даних.
Згідно з чинними вимогами, зокрема Порядком №152 у редакції зі змінами, внесеними постановою КМУ №1709, для громадян України чоловічої статі віком від 18 до 60 років передбачена електронна перевірка наявності та дійсності військово-облікового документа.
І головне: перевірка проводиться не один, а двічі:
перший раз — під час прийому документів на оформлення паспорта;
другий раз — під час видачі виготовленого паспорта.
Пункт 78-4 Порядку №152 передбачає, що наявність та дійсність військово-облікового документа перевіряється працівником розміщеного за межами України відокремленого підрозділу під час прийому документів та під час видачі паспорта без пред’явлення ВОД — шляхом електронної інформаційної взаємодії відповідних державних інформаційних систем засобами системи «Трембіта».
Аналогічний механізм передбачено для паспорта громадянина України Порядком № 302.
Важливо: якщо щодо чоловіка віком від 18 до 60 років відсутній запис у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов’язаних та резервістів або під час перевірки отримано відомості про недійсність військово-облікового документа, це не означає, що виготовлений паспорт просто «анулюється».
Чинний порядок передбачає, що за відповідних обставин такий паспорт не видається закордонним підрозділом, а отримується у територіальному органі або територіальному підрозділі ДМС в Україні відповідно до встановленої процедури.
Отже, повторна перевірка військово-облікових даних справді може стати бар’єром для отримання вже виготовленого паспорта саме за кордоном.
Доповідь Омбудсмана: 150 звернень і проблема, яка може стосуватися 65 тисяч людей
Офіційна щорічна доповідь Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Дмитра Лубінця, за підсумками 2024 року, зокрема розділ «Українці за кордоном», містить важливу оцінку проблем із видачею паспортів.
За даними Секретаріату Уповноваженого, на розгляді перебувало понад 150 звернень громадян України щодо порушення їхніх прав на оформлення та отримання паспортів, а також імовірного порушення строків їх виготовлення та доставлення.
Однак потенційний масштаб проблеми значно ширший. За оцінкою Омбудсмана, проблема могла стосуватися понад 65 тисяч громадян України чоловічої статі, у тому числі осіб з інвалідністю I–II груп та осіб з інвалідністю з дитинства.
Позиція ДП «Документ» проти скарг на затримки
Цікаво зіставити офіційні заяви підприємства зі скаргами громадян.
10 червня 2026 року ДП «Документ» оприлюднило офіційне спростування повідомлень щодо затримок у видачі паспортів, заявивши, що поширена в соціальних мережах інформація про порушення строків не відповідає дійсності, а документи оформлюються та видаються у строки, визначені законодавством.
Водночас на сервісі перевірки стану оформлення документів самого ДП «Документ» міститься застереження: на період воєнного стану можливі затримки з оформленням паспортних документів.
Формально суперечності тут немає: закон дозволяє оформлювати паспорт через уповноваженого суб’єкта за кордоном до трьох місяців. Отже, людина може чекати два з половиною місяці — і юридично це ще не буде простроченням.
Але значно цікавіша ситуація виникає тоді, коли паспорт уже виготовили, а отримати його за кордоном людина все одно не може.
Для чоловіків віком від 18 до 60 років держава встановила ще один фільтр — повторну перевірку військово-облікових даних безпосередньо під час видачі паспорта. Тобто успішно пройти перевірки під час подання документів недостатньо: перед тим як віддати вже виготовлений паспорт власнику, система перевіряє військово-облікові відомості ще раз.
У результаті виникає парадокс: гроші сплачені, документи прийняті, паспорт виготовлений, а отримати його за кордоном все одно можна не завжди. Якщо повторна перевірка виявить передбачені законодавством проблеми з військово-обліковими даними, закордонний підрозділ паспорт не видасть — і за чинною процедурою отримувати його доведеться в Україні.
Тому за формулою «всі документи видаються у встановлені законом строки» ховається вже інше питання: скільки вже виготовлених і оплачених паспортів фактично не видають українцям за кордоном і скільки часу вони залишаються без документа через повторні державні перевірки.
І саме цієї статистики ДП «Документ» у своєму спростуванні громадськості не наводить. Підприємство обмежилося заявою, що паспортні документи оформлюються і видаються у встановлені законом строки.
Тому редакція «Судово-юридичної газети» направила інформаційні запити до ДП «Документ» та Державної міграційної служби України. Ми поцікавились, скільки паспортів у 2025–2026 роках уже були персоналізовані або доставлені до закордонних підрозділів, але так і не були видані громадянам, скільки таких випадків пов’язано з результатами повторної перевірки військово-облікових даних та скільки людей чекали на документ понад три місяці і який фактичний середній строк отримання паспорта через закордонні підрозділи ДП «Документ».
Як діяти громадянину, якщо паспорт виготовлено, але не видають
Насамперед варто з’ясувати конкретну юридичну причину невидачі документа, а не обмежуватися усним поясненням працівника сервісного центру.
Якщо проблема пов’язана з військово-обліковими відомостями, слід перевірити наявність та актуальність відповідних даних у Реєстрі та електронного військово-облікового документа.
Якщо людина вважає, що її право на отримання вже виготовленого документа порушено, вона може звернутися до ДМС, ДП «Документ», Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, а за наявності підстав — оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність суб’єкта владних повноважень у судовому порядку.
При цьому історичні випадки 2024 року, коли документи були подані до зміни правил, необхідно оцінювати окремо від заяв, поданих уже за чинного нормативного регулювання.
Держава встановлює правила видачі паспортів, але вона ж зобов’язана забезпечити працездатність цих правил. Ситуація, коли громадянин сплатив кошти, паспорт уже виготовлений, але отримати його неможливо через додаткові державні перевірки, потребує окремого пояснення від ДМС та ДП «Документ».
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
