Чому нормативно-правовий акт можуть не зареєструвати з першого разу — причини та наслідки

Державна реєстрація нормативно-правових актів є важливою складовою забезпечення законності у сфері нормотворчості. Її мета — забезпечити відповідність нормативно-правових актів Конституції та законам України, узгодженість правового регулювання та дотримання встановленої законодавством процедури їх підготовки і прийняття.

Одним із можливих результатів розгляду нормативно-правового акта, поданого на державну реєстрацію, є його повернення без державної реєстрації для доопрацювання.

Що таке нормативно-правовий акт

Нормативно-правовий акт — це офіційний письмовий документ, прийнятий уповноваженим суб’єктом нормотворення у встановленій законодавством формі та за встановленою процедурою, який містить норми права і розрахований на неодноразове застосування.

Саме тому до нормативно-правових актів встановлюються особливі вимоги щодо їх змісту, форми, процедури підготовки та прийняття.

Що перевіряють під час державної реєстрації нормативно-правового акта

Під час державної реєстрації нормативно-правового акта проводиться його правова експертиза.

Зокрема, перевіряється:

• відповідність акта Конституції та законам України, актам Президента України та чинному законодавству;
• відповідність акта вимогам законодавства про державну реєстрацію нормативно-правових актів;
• дотримання суб’єктом нормотворення встановленої процедури підготовки та прийняття нормативно-правового акта;
• наявність у суб’єкта нормотворення повноважень на прийняття відповідного акта;
• відповідність акта правилам нормопроєктувальної техніки.

Таким чином, державна реєстрація — це не просто формальна процедура, а механізм правової перевірки нормативного регулювання.

Що означає повернення нормативно-правового акта без державної реєстрації

Якщо нормативно-правовий акт повернули без державної реєстрації для доопрацювання, це означає, що за результатами його розгляду встановлено необхідність усунути виявлені недоліки або порушення вимог законодавства.

У такому випадку суб’єкт нормотворення отримує можливість врахувати висловлені зауваження, внести необхідні зміни до документа та повторно подати нормативно-правовий акт на державну реєстрацію у встановленому порядку.

У Мін’юсті наголошують: важливо розрізняти повернення акта для доопрацювання та відмову в його державній реєстрації. Це різні рішення, які мають різні правові наслідки. Тобто саме по собі повернення документа для доопрацювання не означає остаточної відмови у його державній реєстрації.

Скільки часу дається на доопрацювання нормативно-правового акта

Під час доопрацювання суб’єкт нормотворення повинен урахувати висловлені зауваження та усунути виявлені порушення.

Після цього нормативно-правовий акт має бути повторно поданий на державну реєстрацію протягом місяця.

Є й інший передбачений варіант: суб’єкт нормотворення може надати копію розпорядчого документа про скасування такого нормативно-правового акта.

Інформація про заходи, вжиті суб’єктом нормотворення за результатами повернення нормативно-правового акта для доопрацювання, зазначається після спливу встановленого строку.

Чому повернення нормативно-правового акта на доопрацювання має значення

Державна реєстрація нормативно-правових актів є одним із механізмів забезпечення законності, обґрунтованості та якості нормативного регулювання.

Процедура дає змогу перевірити документ ще до того, як він набуде чинності, зокрема щодо його відповідності законодавству, дотримання процедури прийняття, повноважень суб’єкта нормотворення та правил нормопроєктувальної техніки.

Своєю чергою, повернення нормативно-правового акта для доопрацювання дає можливість суб’єкту нормотворення ще до набрання актом чинності усунути виявлені недоліки, врахувати зауваження органу державної реєстрації та привести положення документа у відповідність до вимог законодавства.

Отже, якщо нормативно-правовий акт повернули без державної реєстрації для доопрацювання, це не слід автоматично сприймати як остаточне відхилення документа. Суб’єкт нормотворення має усунути виявлені недоліки та протягом місяця повторно подати акт на державну реєстрацію або надати копію розпорядчого документа про його скасування.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.