Дитсадок без світла та опалення: хто вирішує чи закрити заклад і що робити батькам, які працюють

Міністерство освіти і науки надало рекомендації щодо роботи закладів дошкільної освіти під час відключень електроенергії, припинення тепло- і водопостачання та інших небезпечних ситуацій. Для керівників дитсадків алгоритм став зрозумілішим: залежно від обставин заклад може продовжити роботу, скоротити перебування дітей, припинити їх прийом або достроково завершити день.

Але для працюючих батьків це роз’яснення фактично викликало нове питання: якщо садок має право достроково завершити день, чи зобов’язаний роботодавець відпустити працівника забрати дитину і що відбувається із зарплатою за ці години?

Кілька днів тому «Судово-юридична газета» вже порушувала схожу проблему: дитсадок ще не приймає дитину через повітряну тривогу, а роботодавець уже чекає працівника на робочому місці.

Ми звертали увагу на юридичну проблему: держава дозволила бізнесу продовжувати роботу за «жовтого» рівня загрози, однак не передбачила спеціального механізму для батьків, які через тривогу фізично не можуть передати дитину до закладу та вчасно прибути на роботу.

Тепер проблема отримала ще один напрям: батьки можуть уже перебувати на роботі, коли садок повідомить, що через відсутність світла, води або тепла дитину необхідно забрати достроково.

Що в такому випадку має робити роботодавець, наразі жодні рекомендації не пояснюють.

Хто вирішує, чи працюватиме садок: рішення ухвалює керівник ЗДО

МОН виходить із головного принципу: пріоритетом за будь-яких обставин є життя і здоров’я дітей та працівників.

Рішення про режим роботи закладу ухвалює керівник ЗДО або відповідальна особа з урахуванням фактичної ситуації, вимог безпеки, законодавства та рішень уповноважених органів.

У разі відключення електроенергії, тепла чи води оцінюються, зокрема, безпечність приміщень, освітлення, температура, наявність питної води, санітарно-гігієнічні умови, доступність укриття та можливість надати першу допомогу.

Залежно від ситуації заклад може:

• продовжити роботу у звичайному режимі;
• скоротити час перебування дітей;
• достроково завершити їх перебування;
• тимчасово припинити прийом дітей;
• перемістити дітей до безпечніших приміщень;
• організувати укриття або евакуацію.

При цьому саме по собі відключення електроенергії не означає автоматичного закриття дитсадка.

Темрява, холод і відсутність води: що має робити дитсадок

Якщо немає світла.

Якщо у приміщеннях достатньо природного освітлення або працюють резервні джерела живлення, є вода, належні санітарні умови, підтримується допустима температура та можна безпечно організувати харчування, садок може продовжувати роботу.

Якщо ж через знеструмлення неможливо забезпечити освітлення, опалення, вентиляцію, роботу харчоблоку, належне зберігання продуктів або санітарні умови, керівник має повторно оцінити ситуацію та залежно від обставин скоротити час перебування дітей, достроково завершити його або тимчасово припинити прийом дітей.

Якщо зникла вода.

Керівник має оцінити запаси питної та технічної води. Йдеться не лише про пиття, а й про можливість мити руки, готувати їжу, користуватися туалетами та проводити прибирання. Якщо необхідні санітарно-гігієнічні умови забезпечити неможливо, робота закладу у звичайному режимі продовжуватися не може.

Якщо немає опалення.

У приміщеннях контролюють температуру. За можливості дітей переводять до тепліших приміщень. Якщо підтримувати допустимий температурний режим неможливо, час перебування дітей скорочують або завершують достроково.

Якщо неможливо приготувати звичайне харчування.

Харчування дітей може продовжуватися лише за умови забезпечення безпечності продуктів і готових страв. Якщо гаряче меню приготувати неможливо, заклад може перейти на інший допустимий варіант організації харчування. Якщо ж безпечне харчування забезпечити неможливо, це також може стати підставою для скорочення перебування дітей.

Садок закривається раніше — батькам повідомляють забрати дитину

Саме тут рекомендації МОН безпосередньо перетинаються з трудовими відносинами батьків.

Якщо заклад скорочує день або достроково завершує перебування дітей, батьків мають повідомити через визначені канали зв’язку.

При цьому, якщо батьки не можуть прибути негайно, дитину не можна залишити без нагляду. Вона залишається під наглядом працівників ЗДО до фактичного прибуття батьків або іншої особи, яка має право її забрати.

Тобто МОН визначило, що відбувається з дитиною. Але що в цей момент відбувається з її батьками на роботі — залишається неврегульованим.

Чи зобов’язаний роботодавець відпустити батьків із роботи

Саме тут рекомендації МОН стикаються з трудовим законодавством.

Уявімо ситуацію: о 12:00 батькам повідомляють із дитсадка, що через відсутність світла, води або тепла дитину необхідно забрати, а робочий день матері чи батька триває до 18:00.

Окремої норми, яка б автоматично зобов’язувала роботодавця відпустити працівника зі збереженням зарплати саме через дострокове припинення роботи дитсадка, КЗпП не містить.

Водночас таку відсутність не можна автоматично вважати прогулом. Пункт 4 частини першої статті 40 КЗпП говорить про відсутність на роботі більше трьох годин протягом робочого дня саме без поважних причин. Тому необхідність забрати малолітню дитину із садка через аварійну чи небезпечну ситуацію має оцінюватися з урахуванням конкретних обставин.

Працівникові варто одразу повідомити роботодавця та зберегти повідомлення дитсадка про необхідність забрати дитину.

За домовленістю з роботодавцем ситуацію можна врегулювати, зокрема, зміною режиму роботи, гнучким графіком або дистанційною роботою, якщо характер роботи це дозволяє.

Але якщо раніше проблема звучала як «садок ще не приймає дитину, а батькам уже потрібно бути на роботі», то тепер виникає дзеркальна ситуація: батьки вже на роботі, а садок посеред дня просить забрати дитину.

Проте автоматичного правила, за яким повідомлення дитсадка про необхідність забрати дитину означало б право працівника залишити робоче місце зі збереженням заробітку, рекомендації не встановлюють.

Це й не може бути повністю врегульовано рекомендаціями освітнього відомства — питання робочого часу, оплати та підстав відсутності працівника належать до сфери трудового законодавства.

Тому виникає ситуація, коли для дитини держава передбачає безперервний нагляд, а для її працюючих батьків спеціального механізму на випадок дострокового закриття садка немає.

Що з повітряною тривогою

Окремо МОН визначило алгоритм дій під час повітряної тривоги.

Якщо тривога почалася, коли діти вже перебувають у закладі, працівники організовують їх переміщення до укриття та забезпечують безперервний нагляд.

Якщо сигнал застав батьків із дитиною дорогою до садка, насамперед необхідно подбати про безпеку та прямувати до найближчого доступного укриття. Якщо таким укриттям є укриття дитсадка, батьки можуть зайти туди разом із дитиною та передати її відповідальному працівнику.

Працівники закладу при цьому не повинні залишати укриття та виходити назустріч батькам.

Якщо небезпечна ситуація виникла безпосередньо під час прийому дітей, заклад припиняє прийом, якщо його продовження створює загрозу.

Таким чином, рекомендації МОН значно детальніше пояснили, як має діяти дитсадок під час аварій та небезпечних ситуацій.

Однак питання, яке «Судово-юридична газета» порушувала раніше, залишається відкритим: як у таких ситуаціях мають діяти працюючі батьки та їхні роботодавці.

Без спеціального механізму для одних працівників повідомлення «заберіть дитину» означатиме можливість домовитися з роботодавцем і піти з роботи, для інших — необхідність відпрацювати години або втратити частину заробітку, а в окремих випадках це потенційно може перерости у трудовий спір.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.