До $3780 на місяць: прикордонникам і нацгвардійцям хочуть дозволити брати участь у миротворчих місіях НАТО та ООН
В Україні планують законодавчо врегулювати можливість направлення підрозділів Державної прикордонної служби та Національної гвардії за кордон для участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки. Йдеться, зокрема, про миротворчі місії під егідою ООН, НАТО та Європейського Союзу, а також участь у багатонаціональних навчаннях.
До Верховної Ради внесли законопроєкт № 16136 «Про внесення змін до деяких законів України щодо направлення підрозділів Державної прикордонної служби України та Національної гвардії України для участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки».
Документ має створити правові підстави для включення військовослужбовців Держприкордонслужби та Нацгвардії до складу національного контингенту і національного персоналу, які беруть участь у міжнародних операціях.
Також законодавчі зміни спрямовані на наближення до стандартів НАТО у сфері оборонної та безпекової взаємосумісності, зокрема щодо сухопутної та морської компонентів, логістичної підтримки, спільних заходів, стабілізації та відновлення безпеки.
Чому виникла потреба у змінах
Зазначається, що українські правоохоронні та військові формування вже мають досвід участі в міжнародних миротворчих місіях.
Зокрема, підрозділи Національної гвардії України залучалися до миротворчої місії ООН у Косово з 2000 року. Національний персонал Міністерства внутрішніх справ України з 2004 року брав участь у миротворчих місіях у Косово, Ліберії, Південному Судані, Східному Тиморі, Демократичній Республіці Конго, Кот-д’Івуарі, а також у роботі Департаменту миротворчих операцій штаб-квартири ООН.
Крім того, участь у навчаннях Fearless Guardian-2015 дала змогу вдосконалити бойову підготовку підрозділів та підвищити їхню здатність діяти спільно зі збройними силами інших держав.
Водночас чинне законодавство не містить необхідних положень, які дозволяли б направляти підрозділи Державної прикордонної служби та Національної гвардії до інших держав для участі в таких операціях.
Зокрема, відповідні механізми відсутні в законах України «Про участь України в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки» та «Про порядок направлення підрозділів Збройних Сил України до інших держав».
Попри те, що окремі завдання Нацгвардії у цій сфері вже передбачені законодавством і підзаконними актами МВС, порядок направлення її підрозділів для участі в міжнародних операціях залишається нормативно неврегульованим.
Автори законопроєкта також звертають увагу на безпекові виклики на північному кордоні України, пов’язані з військовою залежністю Білорусі від Росії та її сприянням російській агресії. Це зумовлює необхідність запровадження новітніх технологій прикордонного моніторингу, посилення співпраці з НАТО та структурами безпеки ЄС, а також розширення практичної взаємодії з міжнародними партнерами.
Окремо наголошується на необхідності ефективного використання міжнародної технічної допомоги, яку підрозділи Держприкордонслужби та Нацгвардії отримують від США, ЄС та інших партнерів. Для цього необхідні узгоджені правові механізми участі в міжнародних операціях і досягнення сумісності зі стандартами НАТО.
Як пропонують направляти прикордонників і нацгвардійців за кордон
Законопроєкт передбачає створення правових підстав для направлення військовослужбовців і працівників правоохоронних органів спеціального призначення за межі України за рішенням Президента або Верховної Ради.
Вони зможуть брати участь у багатонаціональних навчаннях та міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки, зокрема під егідою НАТО, Європейського Союзу, ООН та інших міжнародних організацій.
Передбачається, що така участь здійснюватиметься у складі національного контингенту або національного персоналу.
Для цього пропонується розширити сферу дії Закону України «Про порядок направлення підрозділів Збройних Сил України до інших держав» на підрозділи Державної прикордонної служби та Національної гвардії.
Також планують уточнити положення Закону України «Про Державну прикордонну службу України» щодо участі прикордонників у міжнародних операціях.
Скільки коштуватиме участь у миротворчих місіях
Очікується, що реалізація законопроєкту не потребуватиме додаткових фінансових чи інших витрат із державного бюджету.
Водночас чинне законодавство передбачає, що фінансування участі України в міжнародних операціях може здійснюватися за рахунок державного бюджету, коштів міжнародних організацій, зокрема ООН, НАТО, ЄС та ОБСЄ, або інших джерел, визначених міжнародними договорами.
Джерела фінансування національного контингенту визначаються під час схвалення Верховною Радою відповідного рішення Президента України. Порядок фінансового забезпечення національного контингенту та національного персоналу встановлює Кабінет Міністрів.
Згідно з постановою уряду від 30 березня 2006 року № 401, щомісячна грошова винагорода в іноземній валюті для осіб зі складу національного персоналу орієнтовно становить від 2190 до 3780 доларів США залежно від посади.
При цьому законопроєкт не визначає конкретної міжнародної операції, кількості військовослужбовців чи строків їхнього перебування за кордоном. Ці питання вирішуватимуться окремо з урахуванням умов відповідної операції та міжнародних домовленостей України.
Саме тому на нинішньому етапі неможливо розрахувати конкретні витрати на реалізацію запропонованих змін.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
