ЕС ищет дополнительные €70 млрд для Украины на 2027 год: рассматривают новые ссуды и замороженные активы россии

Европейский Союз приступил к поиску дополнительных источников финансирования Украины на 2027 год после того, как обновленные оценки украинских бюджетных и военных нужд засвидетельствовали необходимость привлечения еще примерно €70 млрд.

Об этом 20 октября сообщило Euronews со ссылкой на европейских должностных лиц и дипломатов.

Вопросы дополнительной помощи обсуждали во время двухдневного саммита ЕС, на котором президент Украины Владимир Зеленский обратился к европейским лидерам с просьбой увеличить финансирование обороны, производства вооружения и обеспечение устойчивости украинской экономики.

По словам украинского президента, общие расходы, связанные с войной, в 2027 году могут составить €155 млрд.

При этом Украине потребуется по меньшей мере €70 млрд дополнительной поддержки от международных партнеров.

После обращения Зеленского европейские лидеры поручили Европейской комиссии разработать возможные механизмы покрытия финансового дефицита.

Украине необходимо $78 млрд. дополнительного финансирования

По оценкам украинской стороны, в 2027 году дополнительные потребности страны будут составлять около $78 млрд, или около €70 млрд.

Из этой суммы $32,6 млрд. необходимы для финансирования бюджетных расходов, а еще $45 млрд — для обеспечения потребностей Вооруженных сил Украины.

Увеличение финансовых потребностей связано с продолжающимися боевыми действиями, усилением российского наступления и систематическими атаками на украинскую экономику и инфраструктуру.

Ранее Европейский Союз согласовал кредитный пакет на €90 млрд, рассчитанный на финансирование Украины в течение 2026-2027 годов.

При подготовке этого механизма Еврокомиссия исходила из предположения, что война может завершиться в 2026 году.

Однако продолжение боевых действий вынудило пересмотреть первоначальные финансовые расчеты.

В рамках уже согласованного займа ЕС планирует предоставить Украине €45 млрд в 2027 году. Дополнительные €70 млрд должны дополнить эти средства и финансирование из других программ.

В то же время в Брюсселе пока не определили, какую часть новой потребности будет покрывать Евросоюз, а какую обеспечат другие международные партнеры.

Среди потенциальных участников дополнительного финансирования называют Великобританию, Норвегию, Канаду и Японию.

Еврокомиссия может привлечь средства через новые общие заимствования

Одним из наиболее реалистичных механизмов привлечения дополнительных ресурсов является выпуск новых долговых обязательств Европейского Союза.

Такой подход предполагает привлечение средств Еврокомиссией на международных финансовых рынках с последующим направлением финансирования Украины.

ЕС уже использует механизм совместных заимствований для реализации крупных финансовых программ, в частности, после пандемии COVID-19.

Кредитный рейтинг Евросоюза на уровне AAA способствует привлечению инвесторов, однако стоимость заимствований в последнее время выросла.

По данным Euronews доходность десятилетних облигаций ЕС увеличилась с 2,8% в январе до 3,44% в сентябре 2026 года.

Рост доходности означает, что новые ссуды могут обойтись дороже, чем предыдущие программы финансирования.

Среди факторов, влияющих на ситуацию на долговых рынках, называют высокие цены на нефть, увеличение государственной задолженности и значительный спрос на капитал для инвестиций в технологии искусственного интеллекта.

В этих условиях расширение общих заимствований становится не только финансовым, но и политическим вопросом для стран Евросоюза.

Не все страны ЕС готовы участвовать в финансировании

Дополнительные трудности возникают из-за отсутствия единой позиции государств-членов по участию в совместном кредитовании Украины.

Венгрия, Словакия и Чехия уже получили исключения по участию в предыдущем кредитном механизме на €90 млрд.

По информации Euronews, премьер-министр Словакии Роберт Фицо заявил о намерении сохранить эту позицию.

Он подчеркнул, что страны, желающие финансировать Украину через новые займы, могут делать это, однако отдельные государства не планируют присоединяться к такому механизму.

Потенциальные возражения могут возникнуть и со стороны Болгарии, руководство которой ранее критически высказывалось по военной помощи Украине.

Таким образом для согласования нового финансового пакета Еврокомиссии придется не только определить источники средств, но и согласовать механизм распределения финансовых обязательств между государствами.

Дискуссия проходит на фоне переговоров о следующем долгосрочном бюджете ЕС, что дополнительно усложняет поиск компромисса.

Замороженные российские активы остаются альтернативным источником средств

Другим возможным механизмом финансирования Украины есть использование замороженных активов Центрального банка россии.

На территории Европейского Союза находится около €210 млрд таких активов.

Наибольшая их часть – около €185 млрд – хранится в бельгийском депозитарии Euroclear.

Идею более активного использования российских средств для поддержки Украины ранее поддержали Швеция, Нидерланды, Испания, Польша, а также ряд государств Северной Европы и Балтии, Германия и Ирландия.

Один из вариантов предусматривал предоставление Украине беспроцентного займа с использованием замороженных российских активов.

Однако реализация этого механизма столкнулась с возражениями Бельгии.

Премьер-министр страны Барт Де Вевер заявлял, что использование активов может быть приравнено к их фактической конфискации и создать значительные юридические и финансовые риски.

Бельгийская сторона потребовала совместного распределения ответственности между государствами ЕС и гарантий на случай возможных претензий.

Из-за отсутствия договоренности европейские лидеры ранее отказались от предложенной схемы и согласовали финансирование из-за общего займа на €90 млрд.

Решение по российским активам в ближайшее время маловероятно.

Несмотря на повторное обсуждение возможности использования российских средств, позиции европейских государств остаются разными.

Бельгия продолжает настаивать на сохранении замороженных активов до завершения войны.

Франция и Италия также осторожно относятся к предложенным механизмам их использования.

Посол Европейского Союза в Украине Катарина Матернова заявила Euronews, что дискуссии вокруг российских активов будут продолжаться, однако ожидать быстрого решения не стоит.

По ее оценке, соответствующий механизм вряд ли будет согласован в течение ближайших одного-двух месяцев.

В то же время, замороженные средства остаются под европейской юрисдикцией, поэтому вопрос их использования может вновь возникнуть во время дальнейших переговоров.

Украинская сторона настаивает на том, что россия не должна получить возможность вернуть эти активы без учета нанесенного Украине ущерба.

Окончательный механизм финансирования Украины на 2027 год еще не согласован

Поиск дополнительных €70 млрд происходит на фоне необходимости обеспечить стабильное финансирование украинского бюджета и оборонных нужд в следующем году.

Основным вариантом, который обсуждают европейские чиновники, остаются новые общие заимствования.

Использование замороженных российских активов рассматривается как альтернативный механизм, однако его реализация нуждается в преодолении юридических и политических разногласий между государствами ЕС.

Брюссель рассчитывает, что часть финансовой нагрузки возьмут на себя другие международные партнеры Украины.

В настоящее время дополнительный пакет на 70 млрд евро не утвержден, а его окончательный объем, источники финансирования и сроки предоставления средств остаются предметом переговоров.