Это очень далеко от вопросов Украины. Аналитик Вадим Денисенко — о том, почему не стоит особо радоваться принятию закона Линдси Грэма
Закон Линдси-Грэма принят, несмотря на серьезные разногласия в Демпартии (демократы проголосовали 152 — против, 58 — за). При этом их главные опасения, как и энтузиазм республиканцев, весьма далеки от вопросов по Украине
Этот закон дает Трампу право де-факто возобновить тарифные войны по всему миру, поскольку наделяет его возможностью по собственному усмотрению вводить 100-процентные пошлины против стран, закупающих российские энергоносители. И если кто-то полагает, что речь идет лишь о Китае или Индии, то глубоко заблуждается.
Российские энергоносители покупают ЕС, Япония, Южная Корея, Вьетнам, Бразилия, Саудовская Аравия (всего — не менее 40 стран). Иными словами, торговые войны де-факто возвращаются.
Этот закон, уже год пролежавший в обеих палатах, мог бы пролежать там столько же, если бы не совокупность нескольких фактов:
— Приближение переговоров Трампа и Си, запланированных на 24 сентября. Этот закон — единственный козырь в руках Трампа, который подходит к переговорам с очень слабой позиции. США увязли в ситуации с Ираном, не имея никаких перспектив быстро установить контроль над Ормузским проливом. Более того, выход хуситов к Баб-эль-Мандебскому проливу и удары по главному нефтепроводу Саудовской Аравии могут привести к блокаде этой страны.
Этот закон — единственный козырь в руках Трампа
Трампу просто необходимо просить лидера Китая о помощи на Ближнем Востоке (других вариантов урегулировать этот конфликт у него нет). Но обращаться с такой просьбой можно, лишь имея на руках хоть какой-то козырь. И здесь Трамп возвращается к своему излюбленному козырю — торговым войнам. Их эффективность явно невелика, поскольку США критически зависят от китайских редкоземельных металлов. Однако, с точки зрения Трампа, это лучше, чем ничего.
— Принятие этого закона, безусловно, обусловлено возможной утратой республиканцами контроля над Конгрессом и необходимостью укрепить позиции Трампа до конца его срока (отменить этот закон практически невозможно, поскольку у демократов не будет двух третей голосов).
— И, наконец, республиканцы, в силу разворота движения MAGA в сторону Украины, будут апеллировать к этому закону в ходе избирательной кампании.
Здесь нужно еще раз подчеркнуть: этот законопроект — не об Украине. Он — об усилении позиций Трампа. Логика введения тех или иных пошлин будет определяться лишь двумя факторами: во-первых, ситуативной тактической игрой Трампа, направленной на давление на партнеров и тех, кого он считает врагами; а во-вторых, его искренней убежденностью в том, что его таможенная политика будет стимулировать реиндустриализацию США.
Предыдущие пошлины Трампа действительно стимулировали частичный возврат производства и внутренние инвестиции, однако более масштабное оживление американской промышленности, судя по всему, было в значительной степени обусловлено высокотехнологичными инвестициями — прежде всего спросом, связанным с искусственным интеллектом, — а не самими пошлинами. Тем не менее Трамп приписывает всё это своей таможенной политике и намерен и дальше строить на этом свою стратегию.
Нынешняя война на Ближнем Востоке делает российскую нефть практически безальтернативной. И даже введение новых пошлин в отношении Китая и Индии не приведет к прекращению экспорта в эти страны. Они как обходили санкции Трампа ранее, так и будут продолжать это делать. К сожалению, сейчас не приходится говорить о том, что закон Линдси Грэма остановит российский нефтяной экспорт. Кроме того, ограничение возможностей такого игрока, как Саудовская Аравия, делает российскую нефть практически безальтернативной.
Повторюсь: этот закон нужен Трампу как часть игры с Китаем. Причем игры, в которой у Трампа на руках очень слабые карты. И велика вероятность того, что в ходе переговоров между США и Китаем речь пойдет о Ближнем Востоке, а не об Украине. У США сейчас нет возможности перевернуть доску. Наиболее вероятный сценарий — очередное ограниченное соглашение о торговом перемирии.
Вопросы Украины и Ближнего Востока, а также участие Пекина в их решении — это уже гораздо более сложная сделка, которую Китай готов рассматривать исключительно в обмен на значительно более масштабные уступки со стороны США. Готов ли к этому Трамп — вопрос открытый. Однако вероятность такого сценария, к сожалению, невелика. Идти на подобные уступки перед выборами для Трампа довольно рискованно. Он может пойти на это лишь в том случае, если будет уверен в стопроцентном успехе (прекращении войны и возможности представить мир как свое достижение).
Текст опубликован с разрешения автора