Проблема. У Крутівській сільській раді Ніжинського району Чернігівської області змінили цільове призначення і перевели у товарне виробництво більше однієї тисячі гектарів земель, котрі держава зарезервувала за фермерами. Відтак орендарями донедавна фермерських земель стали великі агрокомпанії.
А в неугодних фермерів вирішили відібрати худі наділи, які вони орендували ще з часів існування Борзнянського району. Зокрема через суд і з допомогою Ніжинської окружної прокуратури відібрали 30 гектарів у фермера Олександра Безпалого. І доки той шукав правди в судах, землю віддали приватному підприємству, власником якого є дружина чиновника з громади. Вигравши суд, фермер опинився на роздоріжжі: за два роки, доки оббивав пороги судів, Олександр поніс чималі збитки, фіскальна служба досі нараховує йому податки, а на його землі росте кукурудза старости села.
Утаємничене судилище
Про те, що у фермерського господарства «Ялинка СВ» не стало землі, його власник фермер із села Печі Крутівської сільської територіальної громади Олександр Безпалий дізнався вже постфактум і зовсім випадково – коли побачив на сайті сільської ради рішення про розірвання договору. Підставою для розірвання стала заборгованість, яка виникла у перший рік війни, однак про її погашення ніхто фермера не повідомляв, а про сам суд він дізнався вже тоді, коли було ухвалене його рішення.
«Це державні фермерські землі, отримані мною в оренду від Борзнянської райдержадміністрації у 2007 році, загальною площею 30 гектарів, – каже Олександр Безпалий. – За їх оренду я сплачував 12% річних. Коли ж почалась війна, то виникли певні фінансові складності й заборгованість, яку я збирався погасити».
Олександр Безпалий
Втім, можливості погашення боргу його позбавили разом із правом подальшого користування орендованою землею.
«За законом, мене мали попередити листом про наявність заборгованості. Цього зроблено не було. Про те, що вже безземельний, я дізнався, коли було рішення сесії про розірвання договору на підставі рішення Господарського суду, – обурюється фермер. – Про суд мене також ніхто не повідомляв, чим позбавили права на захист».
Таким чином, у грудні 2023 року Господарський суд Чернігівської області виніс вердикт, яким надав формальне право розірвати договір оренди від 3 грудня 2007 року між ФГ «Ялинка СВ» та Борзнянською райдержадміністрацією.
«Пізніше я дізнався, що голова сільської ради Олег Бузун звернувся з заявою до Ніжинської окружної прокуратури, а ті подали до суду, – коментує фермер. – Мене дивує, чому це зробила прокуратура, а не сільська рада чи державна фіскальна служба, адже мова йшла про податковий борг перед бюджетом сільської ради. Так само дивним є той факт, що мене ніхто не повідомив офіційно про наявність заборгованості та необхідність її погашення. Таке враження, що використали підставу, аби відібрати в мене землю».
Фермер переконаний, що чиновники діяли у змові й з метою позбавити його можливості себе захистити.
«Дзвоню в суд, прошу рішення, а вони висилають його на Дніпро. І так тричі! Коли ж мій адвокат подав запит на пошту, то там відписали, що помилилась листоноша, а покарати її не можуть, бо вона вже звільнена. Тобто домовленість була навіть на такому рівні. Вони зробили так, щоб кореспонденція до мене на надходила. Через це нам з адвокатом довелося поновлювати строки давності», – каже про перипетії Олександр Безпалий.
Земля фермера опинилась у старости
Та все ж, як не старались опоненти, фермеру вдалося повернути справу до судової зали. А 3 квітня 2025 року Крутівська сільська рада отримала ухвалу від Північного апеляційного суду про зупинку рішення Господарського суду. На підставі цього рішення голова громади зобов’язаний був вчинити дії, які б не допустили використання спірної ділянки.
Побоюючись можливості ігнорування судового рішення, 8 квітня Олександр Безпалий надсилає запит на голову громади Бузуна, в якому просить повідомити його про дії, який той вчинив для виконання рішення суду. На цей запит фермер отримує відписку, з якої нічого не можна зрозуміти. А в травні того ж року частину фермерської землі засіяли кукурудзою. Виявилось, що в проміжок до поновлення строків справи ділянку в 30 гектарів розбили на дві земельні з двома кадастровими номерами. Одну з цих ділянок через аукціон віддали ПП «Рассвет» – приватному сільгосппідприємству, зареєстрованому на дружину старости Печівського старостинського округу Володимира Ноги.
«Аукціон відбувся з одним учасником і, незважаючи на статус земель запасу для ведення фермерського господарства, вони опиняються в оренді в приватного підприємства без такого статусу, – каже Олександр Безпалий. – Володимир Нога – колишній голова колгоспу «Рассвет», який перевів його у однойменне приватне підприємство. Людина, яка має тисячі гектарів землі в оренді, а погналась за 15-ма гектарами фермера, бо відчуває себе місцевим князьком».
Коли ж на початку липня 2025 року Північний апеляційний суд поставив остаточну крапку у цій справі і визнав 30 гектарів за Олександром Безпалим, то виявилося, що на його землі засіяне чуже збіжжя. За два роки, впродовж яких він був позбавлений можливості обробітку землі, фермер поніс мільйонні збитки.
«Буду вимагати притягнення до кримінальної відповідальності голови громади»
У діях голови громади Олега Бузуна Олександр Безпалий вбачає злочинну бездіяльність.
«Знаючи про рішення суду, голова міської ради не вжив заходів щодо збереження земель запасу і в порушення виставив їх на аукціон, – каже фермер. – З цього приводу я готую заяву до правоохоронних органів і сподіваюсь на відкриття щодо голови громади кримінального провадження».
Паралельно з цим фермер готує позов до суду щодо компенсації збитків, які він отримав за два роки простою. Каже, має на руках договори щодо постачання сільгосппродукції, тож довести в суді розміри збитків буде неважко. Переживає лишень, що стягнуть їх з бюджету громади, а не з кишені голови.
Тим часом фермерське господарство «Ялинка СВ», яке діяло з 2007 року, опинилось на стадії банкрутства. Фермер переконаний, що подібні дії голови громади виглядають як цілеспрямоване знищення фермерства, оскільки у цей самий час великі агрокомпанії отримують чималі земельні наділи за смішні гроші.
50 га – під 4%
Підтвердження його обвинуваченню знаходимо у рішеннях сесій сільської ради. Так, 1 лютого 2025 року Крутівська сільська рада на 39-тій сесії восьмого скликання віддала комунальні землі під 4% річних. Питання, яке виносили на голосування 30-тим у порядку денному звучало так: «Про продовження (поновлення) договорів оренди земельних ділянок ТОВ «ІСТ АГРО». Голова Крутівської сільської ради Олег Бузун під час проведення сесії посилався на рішення земельної комісії, однак, як свідчать деякі члени комісії, ніякого засідання комісії не було, адже з шести членів присутні були тільки троє, як не було і протоколу засідання комісії. Таким чином сільська рада віддала агрофірмі 49 гектарів землі під 4% річних.
У грошовому еквіваленті це 1,3 тисячі гривень за один гектар оренди. Цимус в тому, що це навіть не договір, а додаткова угода. Виходить, що приватна фірма фактично за безцінь орендувала комунальні землі, а Бузун, знаючи це, не виставив їх на аукціон, а уклав додаткову угоду за смішні гроші, причому з грубим порушенням ЗУ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей експорту окремих видів товарів у період дії воєнного стану» від 9.05.2024 р. № 3706-IX, яким передбачено оренду не менше 12% нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Правова вакханалія
Земельна вакханалія в Крутівській громаді це – лише вершина айсберга. Сільська рада, якою керує багаторічний чиновник з Ніжина, є злісним порушником законодавства про місцеве самоврядування – опозиційні депутати скаржаться на те, що Бузун не оприлюднює проектів передсесійних рішень, як це передбачено законодавством, на сайті ради не оприлюднюють відео з засідань комісій і навіть сесій ради. А вишенькою на тортику стало затвердження заднім числом у червні 2024 року на 32-гій сесії восьмого скликання всіх розпоряджень сільського голови, виданих з грудня 2023-го року. Тобто цілих п’ять місяців Бузун видавав розпорядження в порушення законодавства.
Адже згідно зі статтею 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» дозволено затверджувати розпорядження без рішення сесій лише у міжсесійний період, тобто в період між однією та черговою сесіями. Ми ж бачимо протилежне. Не менш цікаво і те, що деякі розпорядження стосуються бюджетних питань, які мали б окремо розглядатись на бюджетній комісії та затверджуватись рішенням сесій. Деякі з цих фінансових розпоряджень голова громади приймав і щодо себе особисто, як-от оплачувана відпустка чи позачергова оплачувана відпустка, надання матеріально-грошової допомоги для себе. Подібні розпорядження далекі від законності й цілком підпадають під кваліфікацію корупційних злочинів. У Ніжинській окружній прокуратурі можуть вважати цю статтю офіційним зверненням.
Віталій Назаренко
Джерело: газета «Чернігівщина: новини і оголошення», №33 від 12 серпня 2025 р.
Перше фото: Олександр Безпалий