Фокус на бедности. Почему украинские социальные выплаты опустились ниже глобального порога Всемирного банка
Порог крайней бедности на уровне 3 долларов в день остается важным глобальным ориентиром, помогающим Всемирному банку и международным донорам направлять финансовую помощь беднейшим слоям населения мира.
Попытки отказаться от базового порога бедности в 3 доллара или заменить его более высокой планкой могут лишить ресурсов людей, находящихся в наиболее тяжелом материальном положении. Об этом говорится в аналитическом материале экономистов Всемирного банка (World Bank ), который отслеживает глобальный уровень нищеты еще с 1990 года.
Нынешний критерий рассчитан в ценах 2021 года. В пересчете на цены 2026 года для семьи из шести человек — а это типичный размер наименее обеспеченного домохозяйства — такой порог означает совокупный доход в размере 675 долларов в месяц или 8,1 тысячи долларов в год.
За последние десятилетия доля мирового населения, живущего за чертой крайней бедности, сократилась с 43% в 1990 году до 10% в 2026 году. В таких странах, как Китай, Индия, Индонезия и Бразилия, этот показатель упал ниже 4%, а более чем в 100 государствах он вообще не превышает 1%. Успехи развивающихся экономик спровоцировали дискуссию о необходимости повышения глобальной черты бедности в 10–15 раз. Однако аналитики Всемирного банка приводят аргументы против изменения этих ориентиров.
Аргументы в пользу сохранения ориентира
Первым фактором является сохранение значительной численности бедного населения: ведь за чертой в 3 доллара в день до сих пор находятся 826 млн человек, что превышает совокупное население США и стран Европейского союза.
В десятках государств уровень крайней бедности превышает 40%. При сохранении прежних темпов экономического роста этим странам потребуется не менее трех поколений, чтобы снизить этот показатель до 3%. Текущие темпы развития беднейших стран ниже исторических средних показателей, что создает риск роста численности бедного населения в ближайшее десятилетие.
Вторым аргументом является необходимость сохранять фокус финансовой помощи на беднейших регионах. Повышение порога бедности до 30 или 45 долларов в день переключит внимание международного сообщества и ресурсы на страны Восточной Европы со средним уровнем дохода — в частности, на Словакию, Венгрию, Чехию и Польшу.
Однако доходы беднейших 10% населения планеты за последнее десятилетие росли лишь на 0,1% в год, тогда как у среднего класса этот показатель составил 2%. На фоне сокращения официальной помощи на цели развития на 30% за последние два года имеющегося финансирования хватит лишь на покрытие трети потребностей для искоренения бедности, что требует адресного распределения средств.
Третьим фактором является методологическая привязка порогового значения к национальным стандартам беднейших стран, поскольку расчет показателя в 3 доллара основан на стоимости минимальной потребительской корзины и жилья в этих государствах. Изменение этого порога приведет к утрате связи между международной статистикой и фактическими условиями жизни населения в соответствующих регионах.
Минимальные выплаты и оценка рисков в Украине
Текущие социально-экономические показатели Украины свидетельствуют о существенном давлении на доходы граждан вследствие войны и инфляции. Утвержденный размер минимальной заработной платы в настоящее время составляет 8 000 грн ($192) в месяц, что в пересчете на день соответствует 266 грн ($6,4) для трудоспособного лица.
Пенсионное обеспечение и социальные выплаты еще ниже. Минимальная пенсия при наличии необходимого страхового стажа составляет 3 370 грн ($81) в месяц, или 112 грн ($2,7) в сутки. Граждане без соответствующего стажа получают социальную помощь в размере 2 361 грн ($56,8) в месяц, что составляет всего 78,7 грн ($1,9) в сутки.
Реальная стоимость фактической продуктовой корзины для одного человека в Украине составляет от 3800 до 4200 грн ($91,5–$101) в месяц. Это требует расходов в размере от 126 до 140 грн ($3,0–$3,4) в сутки исключительно на базовые продукты питания. Расчеты показывают, что минимальная социальная помощь (при отсутствии стажа) не покрывает даже базового продуктового набора, а пенсия (при наличии стажа) покрывает его лишь без учета расходов на коммунальные услуги и лекарства.
Пересчет минимальных социальных выплат по реальному валютному курсу свидетельствует о том, что часть украинцев вынуждена жить менее чем на 2 доллара в день. Это опускает такие категории граждан ниже установленной Всемирным банком глобальной черты крайней бедности и указывает на угрозу включения Украины в список беднейших стран Европы по показателю покупательной способности минимальных доходов.