Женщины как резерв экономического роста. Три урока для Украины

Существует ряд барьеров, которые ограничивают участие женщин на рынке труда и сдерживают реализацию их потенциала

Дефицит рабочей силы становится одним из главных вызовов не только для Украины, но и для многих экономик мира. Если для Украины причинами служат последствия войны, миграция и сокращение трудовых ресурсов, то в других странах все большую роль играют старение населения и уменьшение численности людей трудоспособного возраста. В ответ правительства все чаще обращают внимание на группы населения, чей потенциал на рынке труда используется не в полной мере. Одной из таких групп остаются женщины.

По оценкам Международной организации труда, в 2025 году уровень участия женщин в рабочей силе составил 48,9%, тогда как среди мужчин — 73,1%. Этот разрыв означает, что значительная часть потенциальных трудовых ресурсов остается вне экономики. Именно поэтому международные организации и исследовательские центры все чаще рассматривают более широкое участие женщин в рынке труда не только как вопрос равенства, но и как фактор экономического развития.

Однако международный опыт показывает, что сам факт наличия такого резерва рабочей силы еще не гарантирует его вовлечения, поскольку существует ряд барьеров, ограничивающих участие женщин в рынке труда и сдерживающих реализацию их экономического потенциала.

Три типа барьеров для участия женщин в рынке труда:

1. Структурные барьеры связаны с организацией повседневной жизни и трудом по уходу за близкими. Чаще всего речь идет об уходе за детьми и пожилыми родственниками, а также о выполнении большей части неоплачиваемой домашней работы. Именно эти факторы зачастую ограничивают возможность работать полный день или работать вообще.

Сам факт существования резерва рабочей силы еще не гарантирует его привлечения.

2. Институциональные барьеры связаны с правилами и практиками на рынке труда. К ним относятся дискриминация при найме, гендерный разрыв в оплате труда, ограниченный доступ к обучению и переквалификации, а также недостаточные механизмы контроля за соблюдением принципа равной оплаты труда.

3. Культурные барьеры связаны с общественными нормами и стереотипами относительно «женских» и «мужских» профессий. Они влияют на выбор образования, карьеры и профессионального развития, а также могут удерживать женщин от трудоустройства даже при отсутствии формальных ограничений .

Хотя конкретные решения для преодоления этих барьеров различаются от страны к стране, международные исследования демонстрируют несколько общих закономерностей.

Урок первый: возможность работать не менее важна, чем желание работать.

Участие женщин в рынке труда в значительной степени зависит не только от мотивации или квалификации, но и от того, насколько они могут совмещать оплачиваемую работу с обязанностями по уходу за детьми и другими членами семьи. Именно поэтому во многих странах политика в сфере ухода все чаще рассматривается не только как элемент социальной поддержки, но и как инструмент расширения участия в рынке труда.

Показателен пример Австралии. По оценкам По данным Института Граттана, увеличение рабочего времени женщин всего на 2% благодаря реформам в сфере ухода за детьми могло бы принести экономике около 11 млрд австралийских долларов в год, или примерно 0,8% ВВП (по состоянию на 2020 год).

В то же время Исследование, охватывающее страны Южного Средиземноморья (Алжир, Египет, Израиль, Иорданию, Ливан, Ливию, Марокко, Палестину, Сирию, Тунис и Турцию), показало, что устранение социальных и культурных барьеров, ограничивающих занятость женщин, может повысить уровень участия женщин в рабочей силе примерно на 5%, что, в свою очередь, стимулирует рост регионального ВВП примерно на 1,3% за 15 лет.

Для многих женщин главным препятствием является не отсутствие желания работать, а невозможность совмещать работу с обязанностями по уходу за близкими. Поэтому расширение доступа к детским садам, группам продленного дня и услугам по уходу за пожилыми людьми, а также развитие гибких форм занятости могут иметь для экономики не меньшее значение, чем программы создания новых рабочих мест.

Урок второй: важно не только то, сколько женщин работает, но и где именно они работают.

Вовлечение большего числа женщин в рынок труда само по себе не гарантирует максимального экономического эффекта. Не менее важно, к каким секторам экономики и карьерным возможностям они имеют доступ.

Во многих странах женщины по-прежнему сосредоточены в профессиях и отраслях с более низкой оплатой труда и меньшей производительностью. В то же время руководящие должности, технические специальности и некоторые высокодоходные секторы до сих пор остаются преимущественно мужскими.

Горизонтальная сегрегация означает концентрацию женщин и мужчин в различных секторах экономики и профессиях.

Вертикальная сегрегация означает неравное представительство женщин и мужчин на различных уровнях служебной иерархии, при котором женщины значительно реже занимают руководящие должности. В этом контексте также существует понятие «стеклянного потолка», описывающее невидимые барьеры, которые мешают женщинам продвигаться на высшие управленческие посты, даже если они обладают необходимым образованием, опытом и демонстрируют высокие результаты работы. Речь идет не о формальных запретах, а о практиках и ожиданиях, которые усложняют карьерный рост для женщин.

Исследование, проведенное в Португалии, показало, что женщины чаще работают в компаниях с более низким уровнем оплаты труда. Это формирует гендерный разрыв в доходах даже при одинаковом уровне квалификации.

Ещё более показательным является опыт Уганды. Исследование «Breaking the Metal Ceiling» показало, что женщины преимущественно работали в менее прибыльных сферах бизнеса, тогда как традиционно «мужские» секторы обеспечивали значительно более высокие доходы. Когда женщины получали доступ к «мужским» сферам, их доходы были примерно втрое выше и практически не отличались от доходов мужчин.

Подобные результаты наблюдались и в сельском хозяйстве ряда африканских стран. Более низкая продуктивность женщин-фермеров объяснялась не уровнем навыков, а ограниченным доступом к земле, кредитам и технологиям. После устранения этих барьеров продуктивность женщин возрастала до уровня мужчин.

Гендерный разрыв на рынке труда часто возникает не из-за различий в уровне образования или производительности, а вследствие неравного доступа к профессиям, секторам экономики и карьерным возможностям. Поэтому преодоление профессиональной сегрегации — это вопрос не только справедливости, но и более эффективного использования человеческого капитала.

Урок третий: законодательства недостаточно без механизмов реализации

По данным Всемирного банка, женщины в мире обладают лишь 64% тех правовых возможностей, которыми обладают мужчины. Проблема заключается не только в наличии или отсутствии законодательства, но и в способности государств обеспечивать его соблюдение.