Жилье, пенсии и цифровые сервисы: как новый закон изменит жизнь переселенцев из Мелитополя и других ВОТ — мнение эксперта (видео)

Верховная Рада приняла новый закон об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц, который заменит документ, действовавший с 2014 года. Он содержит немало существенных изменений для тех, кто выехал из Мелитополя, других ТВТ и прифронтовых городов.

Об этом говорится в соответствующем законе №1230 от 1 июля 2026 года.

Он вступит в силу осенью после трехмесячного переходного периода.

Об основных изменениях и нововведениях журналисты РИА Пивдень поговорили с директором Центра стратегического развития территорий и главой Приазовской поселковой военной администрации Андреем Орловым.

Не все переселенцы оказались в одинаковых условиях

Статус ВПЛ получили люди с совершенно разными жизненными историями: те, кто уехал из оккупированных территорий, покинул прифронтовые города, те, кто покинул дом ещё в 2014 году, и те, кто уехал уже после 2022 года.  

Именно поэтому, объясняет Андрей Орлов, государство отходит от принципа одинаковой помощи для всех переселенцев.

«Мы четко понимаем, что на сегодняшний день существуют разные категории ВПЛ. Есть люди, которые действительно потеряли всю свою жизнь, уехали с временно оккупированных территорий, или их дома были разрушены. И сравнивать их с людьми, которые выехали, например, из города Днепра в город Львов и также получили статус ВПЛ с полноценными гарантиями, предоставляемыми государством, и возможностью стоять в очередях на жилье, на ваучеры, сложно. Момент справедливости в данном случае не был учтён». 

Именно поэтому новый закон вводит адресную поддержку, которая должна заменить универсальный подход.

Теперь помощь будет определяться после индивидуальной оценки потребностей конкретного человека или семьи. От неё будет зависеть возможность получить жилищную поддержку, финансовую помощь или другие государственные гарантии.

По словам Андрея Орлова, это позволит избежать ситуаций, когда одинаковый объем помощи получают люди, находящиеся в принципиально разных жизненных обстоятельствах.

Электронный кабинет вместо бумажных справок

Еще одно изменение — уход бумажных справок в прошлое. Вместо этого информация будет храниться в государственном электронном реестре, а переселенцы получат личные электронные кабинеты.

По словам эксперта, это должно значительно сократить бюрократию и снизить коррупционные риски. Через электронный кабинет человек сможет подтверждать свой статус, проходить оценку потребностей и пользоваться государственными сервисами.

Впрочем, он признает, что переход к цифровой системе не будет простым. Прежде всего это касается пожилых людей, которые не пользуются современными технологиями.

«Для этого будут подключены ЦНАПы, которые помогут всё оформить для людей, которые не справятся. И перемещенные общины будут максимально подключены для своих ВПЛ, чтобы вся эта система заработала».  

Пенсии без дополнительных проверок

Еще одно важное изменение касается пенсий. Как уже рассказывала команда РИА Пивдень, зимой 2026 года ВПЛ-пенсионеры столкнулись с очередями из-за бюрократии. Все из-за того, что они были вынуждены подтверждать свой статус.

Новый закон запрещает устанавливать для ВПЛ какие-либо дополнительные требования в отношении назначения, выплаты или перерасчета пенсий. Поэтому теперь переселенцы будут получать пенсионное обеспечение на тех же условиях, что и все остальные граждане Украины.

Когда переселенец перестает быть переселенцем

Самый обширный раздел нового закона посвящен жилью. Именно его Андрей Орлов называет главной проблемой для большинства переселенцев из Мелитополя и других оккупированных территорий.

«ВПЛ перестанет быть ВПЛ только тогда, когда вернётся домой или обретёт новый дом».

Именно поэтому закон закрепляет обязанность государства помогать людям в решении жилищного вопроса. Это следующие механизмы поддержки:

• временное жильё;

• долгосрочная субсидированная аренда;

• жилищные ваучеры;

• льготные кредиты;

• программы приобретения собственного жилья.

Кроме того, отдельные категории переселенцев получат гарантию, что их не будут выселять из мест временного проживания во время военного положения и еще в течение шести месяцев после его окончания.

По словам Андрея Орлова, это должно положить конец ситуациям, когда переселенцев заставляли покидать модульные городки или общежития и не предлагали им альтернативы.

Государство обещает сопровождать переселенца на каждом этапе

Еще одно нововведение — закрепление государственной поддержки ВПЛ на всех этапах вынужденного переселения. Если предыдущий закон в основном определял статус ВПЛ и отдельные социальные гарантии, то теперь государство официально берет на себя обязательство сопровождать человека с момента вынужденного отъезда до полноценного обустройства жизни или возвращения домой.

Закон определяет четыре основных этапа:

1. Адаптация, когда человек только что выехал из оккупированной территории и нуждается в жилье, документах, финансовой помощи, медицинских и социальных услугах.

2. Интеграция в новую общину. Речь идет не только о социальных выплатах, но и о трудоустройстве, образовании детей, доступе к медицине, возможности арендовать или приобрести жилье и полноценно жить на новом месте.

3. Возвращение в родной населённый пункт после его деоккупации, если человек решит это сделать.

4. Реинтеграция, которая предусматривает восстановление жизни после возвращения: помощь с жильём, восстановление документов, инфраструктуры, доступа к работе и государственным услугам.

Хороший закон, но не без проблем

Несмотря на положительные изменения, Андрей Орлов обращает внимание и на риски. Первый из них — вероятность того, что индивидуальная оценка потребностей превратится в обычную формальность.

Второй риск — финансирование. По мнению эксперта, большинство жилищных программ уже существуют, однако их эффективность зависит от того, будет ли у государства достаточно средств для их реализации.

И, в целом, практическая реализация закона будет зависеть от десятков подзаконных актов Кабмина, которые должны определить механизмы работы электронного кабинета, адресной оценки потребностей, жилищных программ и других нововведений.

Именно они определят, станет ли новая система реальной поддержкой для людей, лишившихся своих домов, или отдельные положения так и останутся формальностью.