Кабмин утвердил новые правила отбора частных партнеров для государственных проектов

В Украине меняется процедура отбора бизнеса по реализации проектов публично-частного партнерства. Новый порядок, утвержденный правительством, устанавливает последовательность действий при открытых торгах, торгах с ограниченным участием и конкурентном диалоге.

Как пояснили в Министерстве экономики, окружающей среды и сельского хозяйства, концепция конкурентного отбора частного партнера не меняется. Новые правила должны, прежде всего, детализировать процедуры и сделать их более предсказуемыми как для государственных и местных органов, так и для потенциальных инвесторов.

Одной из ключевых новаций стал конкурентный диалог, предусмотренный для сложных ППП-проектов. Его можно будет применять в тех случаях, когда на начальном этапе невозможно окончательно определить оптимальное техническое, финансовое или юридическое решение или сформировать наиболее эффективную модель распределения рисков между публичным и частным партнерами.

Условия проекта можно будет обсудить с бизнесом

В отличие от обычного конкурса с заранее сложившимися условиями, конкурентный диалог будет предусматривать взаимодействие с претендентами и проведение переговоров. По результатам конкурсную документацию можно будет дорабатывать с учетом возможных вариантов реализации проекта.

Еще одно изменение касается предварительных рыночных консультаций. Проводить их разрешается до официального объявления конкурса.

Благодаря этому публичный партнер сможет оценить возможности рынка, потенциальный интерес бизнеса, получить информацию от возможных инвесторов и использовать ее при формировании условий будущего ППП-проекта.

При этом предварительные консультации не заменяют конкурсный отбор частного партнера: их задача состоит в подготовке проекта и конкурсной документации к началу конкурентной процедуры.

Изменяется и работа конкурсных комиссий

Новый порядок также детализирует деятельность конкурсных комиссий. В частности, предусмотрена возможность создания постоянно действующих комиссий, что позволит не формировать отдельный орган для каждого нового проекта.

Кроме того, устанавливаются более детальные требования к обеспечению конкурсных предложений, порядку их оценки и последующих действий после определения победителя.

Для потенциальных частных партнеров новые правила означают возможность получения большей информации о процедуре отбора и, в случае сложных проектов, участвовать в диалоге по поводу возможных способов их реализации до окончательного формирования конкурсной документации.

Правительство рассчитывает, что детализация процедур сделает механизм публично-частного партнерства более понятным бизнесу и упростит подготовку сложных инфраструктурных и инвестиционных проектов, где техническую модель, финансирование и распределение рисков сложно определить еще до начала взаимодействия с потенциальными инвесторами.