Как ожидалось, так и случилось. Для украинцев призывного возраста ограничили предоставление временной защиты в ЕС — что нужно знать

Краткая хронология

20 июня 2001 года. ЕС принимает Директиву 2001/55/ЕС, определяющую минимальные стандарты предоставления временной защиты в случае массового притока перемещенных лиц. Поводом к этому послужила война на Балканах, спровоцировавшая поток беженцев из региона.

4 марта 2022 года. Первое в истории практическое применение директивы. Ее механизм гарантировал право на проживание, а также доступ к рынку труда, медицинскому обслуживанию и образованию в странах Евросоюза гражданам Украины, вынужденным покинуть родину из-за полномасштабного вторжения РФ.

30 июля 2026 года. Совет ЕС продлил действие временной защиты для украинцев на один год — с 4 марта 2027 года по 4 марта 2028 года. Впервые были введены ограничения для отдельных категорий новых заявителей, а именно — для мужчин в возрасте от 23 до 60 лет, подлежащих призыву в Силы обороны Украины или являющихся резервистами.

5 августа 2026 года. Решение вступило в силу.

Кого касаются изменения

Совет Европейского Союза подчеркивает, что ситуация в Украине остается угрожающей из-за воздушных атак агрессора и рисков дальнейшей эскалации военных действий. Поэтому необходимость избегать излишних формальностей при приеме новых беженцев не вызывает сомнений.

В то же время страны Европы должны заботиться о том, чтобы условия приема перемещенных лиц оставались на высоком уровне, не допускать перегрузки миграционной системы и — этот пункт впервые появился в базовых документах ЕС! — содействовать мобилизационной политике Украины, ведущей жестокую войну против обезумевшего соседа.

Вот как дословно звучит положение, которое повлияет на судьбу или планы украинских мужчин призывного возраста: «Без нарушения законодов Евросоюза и основных прав человека, временная защита должна предоставляться только тем лицам, которые могут предъявить органам власти государств-членов доказательства того, что они тем или иным образом выполняют свои воинские обязательства».

Новые правила будут применяться только к заявлениям о предоставлении временной защиты, поданным после вступления решения в силу, и не затронут лиц, прибывших в ЕС ранее — они сохранят свой статус без перерыва. Таким образом, более 1,15 млн украинских мужчин-беженцев, прибывших в ЕС ранее, остаются под защитой; их не будут депортировать.

В общей сложности, по данным Совета ЕС, почти 4,4 миллиона перемещенных лиц из Украины пользуются временной защитой.

Какие документы нужны

Важный нюанс: лицо, запрашивающее временную защиту, должно самостоятельно нести бремя доказывания того, что у него нет мобилизационной обязанности на родине.

Пункт 18 решения описывает действия, необходимые для того, чтобы органы власти государств ЕС могли быстро проверить, было ли тому или иному заявителю разрешено на законных основаниях покинуть территорию Украины и, в частности, выполняет ли он свои воинские обязательства.

«В этом контексте либо документ, подтверждающий законное пересечение границы при выезде с территории Украины, либо штамп о выезде в паспорте будут считаться доказательством наличия такого разрешения. В случаях, когда законность выезда подтвердить невозможно, для получения временной защиты соответствующее лицо обязано предоставить органам государства-члена легко проверяемый официальный документ в бумажной или электронной форме (например, в приложении Резерв+), подтверждающий освобождение данного лица от воинских обязанностей или их выполнение», — говорится в документе.

Действие решения распространяется на 26 из 27 стран — членов ЕС. Дания не будет его внедрять; там действуют национальные правила приема перемещенных лиц.

Реакция на изменение норм

Дискуссия об исключении украинских мужчин в возрасте от 23 до 60 лет из программы временной защиты велась еще весной. Еще 4 июня еврокомиссар по вопросам внутренних дел и миграции Магнус Бруннер заявил, что ЕС может исключить этих лиц из перечня категорий, имеющих право на временное убежище. «Этого от нас хотят и сами украинцы», — отметил еврокомиссар, не уточнив, кто именно с украинской стороны выступил с таким предложением.

Тогдашнее кипрское председательство подготовило для обсуждения Советом ЕС аналитический документ под названием Будущий правовой статус перемещенных лиц из Украины. Европейская правда получила от источников копию кипрского предложения. Странам-членам предлагалось рассмотреть два варианта действий:

· продление временной защиты для украинцев без изменений с марта 2027 года;

· продление временной защиты с ограничениями, что может предусматривать исключение мужчин призывного возраста из сферы действия Директивы 2001/55, «чтобы избежать истощения украинского военного потенциала и стимулировать возвращение, а также усилия по восстановлению».

Именно второй вариант был взят за основу решения, принятого 30 июля.

На данный момент только Чехия предоставила развернутые комментарии относительно дальнейшего приема украинцев. «Вновь прибывшие украинские мужчины призывного возраста, не прошедшие военную службу, больше не будут иметь права на временную защиту», — заявило Министерство внутренних дел.

Министр Любомир Метнар отметил, что правительство страны давно выступало за ужесточение условий предоставления временной защиты. По его словам, новые ограничения должны сократить число прибывающих лиц и снизить нагрузку на чешские социальные и медицинские службы.

Согласно новым правилам, для получения временной защиты в Чехии украинские мужчины должны подтвердить выполнение своих воинских обязанностей, продемонстрировав приложение Резерв+. Это касается тех, кто подает первичные или повторные заявления, а также оформляет запрос на воссоединение семьи.

Продлить уже имеющуюся защиту до конца марта 2028 года можно будет по привычной схеме: сначала онлайн-регистрация, а затем визит в МВД для получения визовой наклейки. При таком стандартном продлении подтверждать выполнение воинских обязанностей не требуется, уточнили в Праге.