Как усилить давление на Кремль: эксперты о новых санкциях против России
В Совете Европейского Союза завершаются переговоры по 21-му пакету санкций против России. Пока страны ЕС согласовывают его окончательное содержание, Брюссель продолжает вводить точечные ограничения против российских граждан, компаний и организаций, помогающих Кремлю вести войну против Украины.
Давление на нефтяные доходы России и не только: ЕС и США готовят новые санкционные меры
13 июля Евросоюз объявил о новых санкциях против РФ и внес в черный список 11 российских граждан, а также ряд компаний. Среди них оказались разработчики систем слежения, используемых российскими спецслужбами, и социальная сеть “ВКонтакте”, популярная в России.
Ограничения также затронули мессенджер Мах. По информации Евросоюза, приложение может обладать функциями, позволяющими отслеживать действия пользователей.
Под санкции попало руководство исправительной колонии №10 в Мордовии, где удерживали украинских военнопленных и гражданских лиц. Поступали сообщения о применении к заключенным пыток и отказах в предоставлении медицинской помощи. Кроме того, Евросоюз ввел ограничения против нескольких российских хакерских группировок.
Одновременно в Брюсселе продолжается обсуждение 21-го пакета санкций. Одним из главных спорных вопросов остается механизм определения предельной цены на российскую нефть. Страны ЕС рассматривают возможность исключить соответствующую норму из общего пакета и принять ее отдельно.
Одним из предметов для дискуссии стал возможный запрет на въезд в Евросоюз для российских комбатантов. Некоторые страны ЕС считают, что визовые ограничения не должны автоматически распространяться на всех бывших российских военнослужащих. По их мнению, запрет необходимо применять прежде всего к тем, кто непосредственно участвовал в агрессии против Украины.
Кроме того, в Брюсселе обсуждают полный запрет на импорт рыбы из России и Беларуси. Большинство государств поддерживают эту инициативу, однако несколько стран выступают за смягчение нормы и сохранение отдельных исключений.
Проект 21-го пакета предусматривает ограничения против 90 российских банков и 11 криптовалютных платформ. В санкционные списки также планируют внести около 250 физических и юридических лиц. Это может стать рекордным количеством фигурантов в рамках одного пакета.
Дополнительные меры экспортного контроля могут затронуть 50 компаний из России, Китая, Турции и других государств, которые помогают российскому военно-промышленному комплексу. Отдельные санкции рассматриваются в отношении примерно 30 предприятий, связанных с производством беспилотников для армии РФ.
Евросоюз также намерен добавить в список теневого флота России еще 30 судов и усилить ограничения, препятствующие их эксплуатации. Эти меры могут повысить давление на порты и нефтеперерабатывающие предприятия, участвующие в экспорте российской нефти.
Послы стран Евросоюза также согласовали продление временной защиты для украинских беженцев еще на один год — до марта 2028 года.
Тем не менее шесть стран Европейского Союза требуют предусмотреть исключения в 21-м пакете санкций против России, опасаясь негативных последствий для собственного бизнеса.
Как сообщает Financial Times со ссылкой на европейских дипломатов, речь идет о Греции, Франции, Италии, Германии, Австрии и Португалии. Эти государства добиваются смягчения отдельных положений санкционного пакета или выступают против введения некоторых ограничений. Таким образом они стремятся защитить национальные компании и ключевые отрасли своих экономик.
Тем временем Россия продолжает производить ракеты для ударов по Украине, используя иностранную и белорусскую электронику, выпущенную уже после введения международных санкций. Об этом заявил уполномоченный президента Украины по вопросам санкционной политики Владислав Власюк.
Специалисты обнаружили такие комплектующие во время исследования обломков ракет “Искандер-М” и “Орешник”, которыми российская армия нанесла удар в районе Белой Церкви. По словам Власюка, в ракетах использовались компоненты из США, Тайваня, Швейцарии, Японии, Китая и Беларуси. Часть деталей была изготовлена в 2024–2025 годах.
Власюк подчеркнул, что современные технологии, несмотря на действующие ограничения, продолжают поступать на предприятия российского военно-промышленного комплекса. Украина и ее партнеры намерены усиливать работу по выявлению и прекращению цепочек поставок подсанкционной электроники в Россию.
Над усилением давления на Москву работают и в Соединенных Штатах. Президент Украины Владимир Зеленский 17 июля поблагодарил американцев, участвующих в подготовке законопроекта о дополнительных санкциях и других мерах воздействия на Россию за ее войну против Украины.
По словам главы государства, значительные усилия для подготовки сильного законопроекта приложил сенатор Линдси Грэм (умер 11 июля). Украинская сторона обсуждала этот вопрос во время встреч с американскими партнерами.
“Я помню, насколько это было для него важно, и это действительно может увеличить имеющиеся инструменты для принуждения России к дипломатии и миру. Все, что уменьшает доходы России, уменьшает и время ее войны против Украины и против самой жизни. Очень ценю, что Белый дом видит необходимость в этом законопроекте. Президент Америки — именно тот человек, чья сила может приблизить мир. Все, что действительно добавляет силы ради мира, полезно”, — написал Зеленский в Telegram.
Эксперты назвали главную проблему санкций против России
Какие ограничения войдут в 21-й пакет санкций Евросоюза против России? Смогут ли новые меры ограничить нефтяные доходы РФ, работу теневого флота, банков, криптовалютных платформ и компаний российского военно-промышленного комплекса? Почему иностранная электроника продолжает попадать в российские ракеты, несмотря на действующий санкционный режим? Какие меры необходимо принять против “Росатома” и “Роскосмоса”? И способны ли санкции ускорить кризис в российской экономике и заставить Кремль отказаться от продолжения войны? На эти и другие вопросы в эфире телеканала FREEДОМ ответили:
- Игорь Бураковский, председатель правления Института экономических исследований и политических консультаций;
- Александр Савченко, профессор, ректор Международного института бизнеса, банкир и экономист;
- Дмитрий Левусь, политолог-международник, эксперт Центра “Объединенная Украина”.
ИГОРЬ БУРАКОВСКИЙ: В российской экономике формируются несколько очагов кризиса
— Когда речь идет о теневом флоте, здесь есть два аспекта. Первый аспект — это санкции и ограничения, которые уже приняты и которые действительно можно усиливать. Можно подумать о том, чтобы каким-то образом контролировать фрахт судов для перевозки российской нефти. Можно ужесточить, например, экологические требования, и не только экологические. В принципе, палитра инструментов достаточно широка.
Но есть и второй момент. Он заключается в том, чтобы все эти меры четко выполнялись. И мы видим, что сегодня только начинаем говорить если не о массовом, то, во всяком случае, о регулярном преследовании кораблей.
Речь идет и о действиях французской и британской армий, и о действиях украинской армии в своем специфическом ключе. Если все это будет работать вместе, то, в принципе, принятых санкций достаточно для того, чтобы остановить российский теневой флот.
Но, опять-таки, везде есть свои определенные проблемы. Одна из них связана с тем, что за многими центрами теневого флота так или иначе стоят судоходные компании или компании, связанные, например, с греческими и некоторыми другими судовладельцами, которые традиционно пытаются доминировать на море и используют различные схемы.
Никто не отменял и того, что отдельные получатели российской нефти готовы продолжать покупать ее с очень большим дисконтом, в том числе с использованием теневого флота.
Есть целый комплекс причин. Он и показывает, почему теневой флот настолько жизнеспособен и активен. Но это не означает, что с ним не нужно бороться. И я думаю, что в 21-м пакете санкци будут предусмотрены соответствующие меры. Он все-таки будет принят.
Самое главное — любой пакет санкций работает эффективно только тогда, когда он точно исполняется.
На сегодняшний день практически все российские банки, особенно крупные, так или иначе отрезаны от различных международных систем коммуникаций. Я даже не знаю, каким образом туда поступают наличные деньги, потому что раньше это обеспечивалось двусторонними отношениями банков Европейского Союза и в целом международных, украинских и российских банков. Поэтому ситуация там достаточно сложная.
Но, по большому счету, сегодня мы видим в Российской Федерации несколько горячих точек, которые рано или поздно, а скорее рано, превратятся в очаги кризиса.
Первая точка — это кризис строительства. Компании, которые занимаются строительством, сегодня жалуются правительству РФ на то, что у них нет денег для завершения объектов. А если нет денег на достройку, то это кризис неплатежей в экономике со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Второй момент заключается в том, что неплатежи сегодня охватывают не только гражданские секторы экономики Российской Федерации, но уже и военную сферу. Производители военной техники не всегда могут своевременно расплатиться со своими контрагентами.
Третья точка связана с тем, что в РФ очень активно развивалась система различного рода финансирования. Например, действовали льготная ипотека и другие льготные программы для бизнеса. Сегодня они все закрыты. Потому что просто нет денег для того, чтобы каким-либо образом их реализовывать.
Как показывает мировая практика, и это уже не относится исключительно к России, когда финансовый рынок очень бурно развивается, на первом этапе можно говорить о его подъеме. Если сравнивать с международными финансовыми рынками, например Великобритании и США, то такой подъем всегда рано или поздно заканчивается кризисом.
Мы видим, что этот кризис, очевидно, почувствуют на себе и банки. У них постоянно растет удельный вес плохих кредитов. Причем, о чем деликатно умалчивает МВФ, это не только плохие микрокредиты, которые люди берут от безысходности, или другие кредиты населению.
Что касается бегства вкладчиков из банков, то на определенном этапе, я думаю, этот процесс усилится. Это самое страшное, что может произойти с банковской системой: когда люди начинают массово забирать деньги из банков, банковская система рушится.
Почему? Потому что сама идея банка заключается в том, что он не может за 20 минут отдать все деньги, которые находятся на депозитах. Эти средства находятся в обороте.
Существуют различные способы использования текущих денег для долгосрочных целей, а долгосрочных средств — для среднесрочных проектов. На этом и базируется банковская система.
Ну а “вишенка на торте” — это кризис государственных финансов. Дефицит в 1,1 трлн рублей за первые пять месяцев никуда не исчез.
В новом бюджете РФ военные расходы практически не растут и остаются примерно на уровне 2025 года, здесь есть одна небольшая хитрость. Не так давно Государственная дума РФ разрешила правительству в случае критических обстоятельств, не согласовывая решения с законодательным органом, то есть фактически с самой собой, в режиме ручного управления перебрасывать деньги с одних статей на другие. Угадайте, куда будут перебрасываться деньги? Естественно, на военные расходы.
АЛЕКСАНДР САВЧЕНКО: Формальный подход к санкциям приводит к новым российским преступлениям
— Давайте оставим один или два банка, через которые могут проходить транзакции, и предупредим: если РФ продолжит наносить удары по мирному населению, то и эти два банка будут отключены от SWIFT. То есть неотвратимость наказания и понимание того, каким именно оно будет, дадут как долгосрочный, так и оперативный эффект.
Если мы возьмем “Росатом”, то это очень мощная структура, через которую Россия оказывает влияние на экономику и правительства тех стран, где строит атомные станции за счет собственных кредитов и технологий.
У “Росатома” очень длинные руки. Речь идет не только о странах бывшего Советского Союза, например Армении, но и о Турции, Болгарии, которая находилась под сильным российским влиянием, и Венгрии.
Поэтому, конечно, это правильная мера, но внедрить ее будет очень тяжело. Я бы советовал постепенно вводить санкции против “Росатома”. Например, запретить все новые проекты, которые рассматриваются и находятся в портфеле этой компании.
А такие проекты есть. У “Росатома” имеются перспективы открывать свои станции где угодно, причем за собственные деньги. Затем они подкупают чиновников, ставят страны в зависимость, создают угрозы для экологии, а потом предлагают услуги по утилизации топлива. То есть это долгоиграющая пластинка.
В перспективе это, конечно, должен быть первый шаг. Затем можно перейти ко второму шагу — аннулировать визы всех сотрудников “Росатома” и выдавать их лишь в исключительных случаях.
Для чего это делается? Для того чтобы российские граждане обучили местный персонал работать на этих станциях — тех же венгров и армян. Это позволит в момент
Х полностью разорвать отношения с этой структурой, как это сделала Украина.
Затем необходимо заменить российское топливо американским, канадским или казахстанским, после чего модернизировать технологические процессы и полностью отказаться от услуг “Росатома”.
Это правильная мера, но мы предлагаем действовать шаг за шагом. Я думаю, в течение двух-трех лет эту структуру можно поставить на колени, и у нее не останется работы нигде, кроме собственной страны.
Что касается “Роскосмоса”, то здесь необходимы фундаментальные и глобальные меры. Их можно принимать моментально, комплексно и в интересах всех сторон. Можно даже привлечь Маска. Потому что с помощью своих технологий они хотят уничтожить детище Маска, которое приносит ему значительный доход, — Starlink. И здесь, я думаю, инициативы Украины и Европейского Союза найдут поддержку как у Министерства иностранных дел, так и, самое главное, в Соединенных Штатах, а возможно, даже в Китае.
Китай также заинтересован в ослаблении космической программы России, чтобы она пользовалась, например, китайскими услугами. Поэтому это абсолютно правильное решение.
Против “Роскосмоса” можно моментально вводить самые жесткие санкции: аннулировать визы и запретить сотрудничество с любыми организациями, связанными с этой структурой.
Тем более что от нынешних и бывших руководителей “Роскосмоса” звучат призывы уничтожить Starlink. Это, конечно, вызов, и на него необходимо ответить. Нельзя прятать голову в песок, как это уже неоднократно происходило раньше.
ДМИТРИЙ ЛЕВУСЬ: У России сохраняется возможность производить новые вооружения буквально с колес
— Если бы тогда Запад в соответствии с международным правом правильно отреагировал на захват Крыма в 2014 году и на российское преступление со сбитием рейса MH17, годовщина которого была совсем недавно, то не было бы и 2022 года.
Именно эта непоследовательность, о которой говорит Украина, а теперь еще и недостаточность санкционного режима приводит к тому, что у России, во-первых, сохраняется политическая возможность что-либо делать, поскольку “не все так однозначно”. Россия продолжает расширять агрессию, и она выйдет за пределы Украины, если так будет продолжаться.
Кроме того, у России сохраняется возможность производить новые вооружения буквально с колес и сразу же их запускать. Именно поэтому Зеленский постоянно говорит о необходимости санкционного давления и соблюдения санкционного режима. Ведь очевидно, что какой-нибудь Кыргызстан, который закупает огромное количество электроники, не является технологическим монстром, которому действительно требуется столько электронных компонентов.
Формальный подход к соблюдению санкционного режима и приводит к новым российским преступлениям. Поэтому то, о чем говорит Украина, абсолютно логично. Необходимо дать Украине возможность соответствующим образом бить по врагу. Именно поэтому Украине нужны баллистические ракеты.
Второй момент заключается в том, что санкционный режим должен быть действительно санкционным.
Украина определенным образом переформатировала “Коалицию решительных”, которая изначально планировалась как коалиция для контроля за соблюдением мира и режима прекращения огня. Однако поскольку достижение мира постоянно откладывается, встреча в рамках этой коалиции была посвящена уже другим вопросам.
Читайте также: Украина становится центром европейской обороны: лицензии на производство ракет и экспорт боевого опыта обсудили эксперты