Компанію включили до плану перевірок ДПС, але суди не з’ясували, чи законно — ВС втрутився
Під час оскарження податкових повідомлень-рішень суди мають першочергово перевіряти, чи законно контролюючий орган призначив і провів податкову перевірку. Якщо буде встановлено порушення процедури її призначення, зокрема правил оприлюднення плану-графіка документальних планових перевірок, це може бути підставою для визнання перевірки незаконною, а її результати не матимуть правових наслідків.
Такий висновок зробив Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі № 520/13487/24.
Обставини справи
Товариство звернулося до суду з позовом до ГУ ДПС у Харківській області про скасування податкових повідомлень-рішень.
Спір виник, зокрема, у зв’язку з правомірністю призначення та проведення документальної планової перевірки.
Позивач вважав, що його неправомірно включили до плану-графіка перевірок, оскільки на момент такого включення він фактично не здійснював діяльності у сфері виробництва або реалізації підакцизної продукції, а також заперечував належність і своєчасність оприлюднення оновленого плану-графіка.
Податкова наполягала на правомірності проведення перевірки та посилалася, зокрема, на лист щодо підстав включення товариства до плану-графіка документальних планових перевірок на 2023 рік і дані про оприлюднення плануграфіка.
Суд першої інстанції частково задовольнив позов, скасувавши одне з податкових повідомлень-рішень у частині штрафу, а в решті вимог відмовив, визнавши перевірку правомірною.
Апеляційний суд залишив це рішення без змін.
У касаційній скарзі позивач зазначив, що суди не витребували належних і достатніх доказів того, що оновлений план-графік дійсно був оприлюднений на сайті ДПС 7 серпня 2023 року. Позивач наголошував, що аналіз інформації на сайті ДПС не підтверджує дотримання вимоги щодо оприлюднення плану-графіка не пізніше останнього дня місяця, у якому його затверджено.
Верховний Суд задовольнив касаційну скаргу частково, скасував судові рішення судів попередніх інстанцій у частині відмови в задоволенні позову та направив справу в цій частині на новий розгляд до суду першої інстанції. В іншій частині судові рішення залишив без змін.
Що зазначив Верховний Суд
Верховний Суд зазначив, що дотримання процедури призначення та проведення податкової перевірки має бути перевірене судами першочергово, оскільки встановлення незаконності перевірки може мати наслідком визнання протиправними її результатів і податкових повідомлень-рішень, прийнятих за її наслідками.
Відповідно до підпункту 69.35 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України у спірний період (на період з 1 серпня 2023 року до припинення або скасування воєнного стану на території України) до плану-графіка могли включатися лише визначені законом категорії платників, а оновлений план-графік мав бути оприлюднений на офіційному вебсайті ДПС не пізніше останнього числа місяця його затвердження.
Під час оскарження податкових повідомлень-рішень суди мають насамперед з’ясувати, чи дотримався контролюючий орган установленої законом процедури призначення та проведення податкової перевірки, зокрема щодо оприлюднення плану-графіка перевірок.
Недотримання контролюючим органом вимог щодо оприлюднення плану-графіка проведення документальних планових перевірок є порушенням процедури призначення перевірки, що призводить до визнання перевірки незаконною та відсутності правових наслідків її результатів, включаючи податкові повідомлення-рішення.
У таких випадках суд не переходить до аналізу податкових порушень по суті, а встановлення обставин оприлюднення плану-графіка є першочерговим предметом доказування.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
