Кто держит вентиль Европы. Почему Брюссель не может самостоятельно распоряжаться нефтью
Контроль над стратегическими запасами нефти Европейского союза остается распределенным между Брюсселем и национальными столицами, несмотря на масштабы кризисов.
За европейской бюрократической машиной скрывается огромный страховой полис на случай чрезвычайных ситуаций: миллионы тонн сырой нефти, дизельного топлива и других видов горючего, хранящихся в резерве на случай перебоев в поставках, сообщает Euronews .
Распределение полномочий между Брюсселем и столицами
В то время как правительства готовятся вновь задействовать эти аварийные запасы, возникает вопрос о реальном контроле над данным ресурсом. Европейская комиссия устанавливает жесткие правила и контролирует поддержание странами-членами достаточного уровня резервов. Однако сами запасы остаются под строгим национальным контролем стран, а масштабные международные интервенции координируются через Международное энергетическое агентство (МЭА) со штаб-квартирой в Париже.
«Решение о высвобождении нефти и организация этого процесса находятся в компетенции МЭА. Мы готовы созвать координационную группу по вопросам нефти или, при необходимости, заседание целевой группы ЕС по энергетической безопасности для дальнейшей координации действий и детальной оценки ситуации», — заявил представитель Еврокомиссии.
По данным издания, страны «Большой семерки» (G7) объявили о планах выпустить на рынок 100 млн баррелей нефти в течение следующих четырех месяцев. При этом приоритет отдается накоплению запасов и интервенциям дизельного топлива для сдерживания ценовых шоков.
Стратегический запас на 90 дней
Согласно нормам ЕС, каждое государство-член обязано поддерживать чрезвычайные запасы, эквивалентные как минимум 90 дням чистого импорта или 61 дню внутреннего потребления. При этом единого централизованного европейского хранилища под контролем Брюсселя не существует: нефть хранится на национальном уровне — либо через специализированные государственные агентства, либо в виде обязательных резервов частного сектора.
Euronews отмечает, что на долю Франции и Германии приходится около 35% из примерно 39 млн метрических тонн аварийных запасов дизельного топлива и мазута (около 290 млн баррелей). Более мелкие страны, в частности Бельгия и Мальта, также хранят часть своих резервов на территории этих двух ведущих государств.
Издание подчеркивает, что даже если нефть хранится в одной стране, а принадлежит другой, право открыть вентиль остается за правительством страны-владельца. Брюссель не имеет права отдавать прямой приказ о выпуске топлива на рынок.
Механизм МЭА и военный фактор
Выброс нефти на рынок отдельной страной способен лишь минимально повлиять на глобальный кризис поставок. Именно поэтому координирующую роль берет на себя МЭА, объединяя действия 32 стран-членов.
Этот механизм уже дважды задействовали после обострения военно-политической обстановки и военных действий с участием США, Израиля и Ирана, нарушивших стабильность мировых рынков. В марте европейские страны уже предоставили 107,5 млн баррелей в рамках глобального экстренного высвобождения запасов МЭА общим объемом 400 млн баррелей, из которых более 32 млн поступили из государственных резервов.
Представитель ЕС на условиях анонимности сообщил, что в ближайшее время состоится специальная встреча Еврокомиссии, правительств и представителей нефтяной промышленности для согласования объемов производства дизельного топлива на ближайшие 20 дней.
Импорт топлива и цены на АЗС Украины
Любые колебания и интервенции из европейских стратегических резервов оказывают на Украину прямое критическое влияние. После уничтожения российской ракетной инфраструктуры отечественных нефтеперерабатывающих мощностей Украина на 100% зависит от импорта светлых нефтепродуктов — прежде всего дизельного топлива — из стран Евросоюза и через европейские портовые терминалы.
Решение G7 и МЭА о выпуске на рынок 100 млн баррелей с упором именно на дизельное топливо помогает сбить ажиотажный спрос и стабилизировать оптовые котировки на рынке Северо-Западной Европы (NWE), на основе которых формируются контракты для украинских трейдеров.
Использование Францией и Германией стратегических резервов защищает украинский рынок от резкого скачка цен на АЗС и дефицита дизельного топлива — стратегического ресурса, необходимого для логистики ВСУ, аграрного сектора и генерации электроэнергии в условиях регулярных обстрелов энергосистемы.