КУпАП спростять для бізнесу: штрафи за цілительство та зміну стану атмосфери можуть скасувати повністю
Законопроєкт № 16056 від 10 вересня 2026 року розроблено як пов’язаний із законопроєктом «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення умов ведення господарської діяльності».
Його мета полягає у створенні сприятливішого середовища для розвитку бізнесу та зменшенні адміністративного навантаження на підприємців.
Для цього пропонується скасувати адміністративну відповідальність за порушення, пов’язані із застарілими та неефективними інструментами державного регулювання, зокрема документами дозвільного характеру, ліцензіями та іншими результатами надання публічних послуг.
Необхідність змін автори пояснюють тим, що іншим законопроєктом передбачається скасування окремих регуляторних інструментів у сферах охорони здоров’я, охорони культурної спадщини та охорони атмосферного повітря. Відповідно, виникла потреба узгодити з цими змінами положення КУпАП.
Які дві статті КУпАП пропонують виключити
Ключова зміна — повне виключення зі Кодексу України про адміністративні правопорушення статей 46-2 та 78-1.
Стаття 46-2 передбачає відповідальність за порушення встановлених законодавством вимог щодо заняття народною медициною (цілительством). За чинним регулюванням таке порушення тягне за собою штраф від 50 до 150 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Законопроєкт пропонує повністю виключити цю статтю. У пояснювальній записці це безпосередньо пов’язано зі скасуванням дозволів на відповідний вид господарської діяльності.
Так само пропонується виключити статтю 78-1 КУпАП, яка встановлює відповідальність за порушення порядку здійснення діяльності, спрямованої на штучні зміни стану атмосфери і атмосферних явищ у господарських цілях. Чинна норма передбачає штраф від 5 до 7 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
За пояснювальною запискою, підставою для її виключення також є скасування відповідних дозволів.
Таким чином, у цих двох випадках законопроєкт пропонує не змінювати окремі елементи складу правопорушення чи розмір штрафу, а повністю прибрати відповідні склади адміністративних правопорушень із КУпАП.
Що зміниться у сфері охорони культурної спадщини
Окремий блок змін стосується статті 92 КУпАП, яка встановлює адміністративну відповідальність за порушення вимог законодавства про охорону культурної спадщини.
Наразі одним із передбачених цією статтею порушень є проведення ремонтних, реставраційних та реабілітаційних робіт на пам’ятці культурної спадщини, а також зміна її призначення, частин та елементів і здійснення написів чи позначок на пам’ятці, її території та в охоронній зоні без відповідного письмового дозволу.
Законопроєкт пропонує замінити абзац п’ятий статті 92 трьома новими абзацами.
Першим встановлюватиметься відповідальність за проведення ремонтних, реставраційних та реабілітаційних робіт на пам’ятці культурної спадщини без письмового дозволу відповідного органу охорони культурної спадщини.
Другим — за зміну призначення пам’ятки культурної спадщини, її частин та елементів без дотримання вимог Закону України «Про охорону культурної спадщини».
Третім — за здійснення написів та позначок на пам’ятці культурної спадщини, на її території без дотримання правил, затверджених центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування державної політики у сфері охорони культурної спадщини.
Відповідно, законопроєкт змінює саме формулювання відповідних порушень з урахуванням нового регуляторного підходу. Для зміни призначення пам’ятки та її частин і елементів акцент переноситься з дотримання дозвільної процедури на дотримання вимог спеціального закону. Для написів і позначок — на дотримання встановлених правил.
Водночас вимога щодо письмового дозволу для проведення ремонтних, реставраційних та реабілітаційних робіт у запропонованій редакції зберігається.
У зв’язку із заміною абзацу п’ятого абзаци шостий і сьомий статті 92 пропонується відповідно вважати абзацами восьмим і дев’ятим.
Чим нове регулювання відрізнятиметься від чинного
Основна відмінність запропонованих змін полягає у тому, що адміністративна відповідальність має бути приведена у відповідність до скасування окремих дозвільних інструментів.
Для народної медицини та діяльності зі штучної зміни стану атмосфери це означатиме повне виключення відповідних складів правопорушень зі статей 46-2 та 78-1 КУпАП.
У сфері культурної спадщини підхід інший: стаття 92 не виключається, але її окремі положення викладаються в новій редакції. При цьому відповідальність за проведення ремонтних, реставраційних та реабілітаційних робіт без письмового дозволу органу охорони культурної спадщини прямо зберігається.
Отже, законопроєкт не передбачає загального скасування адміністративної відповідальності у сфері охорони культурної спадщини, а лише переглядає окремі її підстави.
Кого стосуватимуться зміни
Безпосередньо зміни стосуватимуться осіб, на яких поширюються зазначені положення КУпАП, зокрема суб’єктів господарської діяльності у сферах, яких стосуються скасовані або переглянуті регуляторні інструменти.
Ключовою метою є саме зменшення адміністративного навантаження на підприємців шляхом усунення відповідальності, пов’язаної з інструментами регулювання, які пропонується скасувати.
При цьому матеріали законопроєкту не передбачають скасування відповідальності за проведення ремонтних, реставраційних чи реабілітаційних робіт на пам’ятках культурної спадщини без письмового дозволу відповідного органу.
Коли зміни можуть запрацювати
Законопроєкт передбачає, що закон у разі його прийняття набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.
Крім того, Кабінет Міністрів України протягом шести місяців із дня набрання законом чинності має забезпечити приведення нормативно-правових актів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади у відповідність із ним.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
