Подпишитесь на нас в Google Украина стала еще на шаг ближе к изменению правил, по которым миллионы украинцев покупают товары на зарубежных маркетплейсах. 16 сентября 2026 года Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект №16051-1, который предусматривает изменение налогообложения дистанционной продажи товаров, поступающих в Украину в международных почтовых и экспресс-отправлениях. За соответствующее решение проголосовали 273 народных депутата.
Ключевая идея реформы – отмена освобождения от НДС для коммерческих товаров в международных почтовых и экспресс-отправлениях стоимостью до 150 евро. Если предложенная модель в конечном итоге станет законом, НДС фактически будет взиматься с первого евро стоимости коммерческой покупки.
Впрочем, "НДС с первого евро" – это меткая фраза, но юридически она требует уточнения. Речь идет не о налогообложении любого перемещения вещей через границу с первого евро, а прежде всего о дистанционной коммерческой продаже товаров.
Согласно действующим правилам, товары, пересылаемые гражданам в международных почтовых и экспресс-отправлениях, в пределах установленного порога в 150 евро освобождаются от НДС. Если стоимость превышает этот порог, применяются предусмотренные законодательством таможенные платежи. Именно эту модель государство и пытается принципиально изменить.
Главный аргумент: украинский бизнес продает товары с НДС, тогда как значительный объем товаров, приобретенных украинцами за рубежом, попадает на внутренний рынок без этого налога.
При этом дискуссия уже давно вышла за рамки нескольких недорогих посылок из зарубежного интернет-магазина.
По данным, которые приводит Министерство финансов со ссылкой на таможенную статистику, в 2025 году в Украину поступило международных почтовых и экспресс-отправлений общей стоимостью 167,3 млрд грн. Из них 92,9 млрд грн, или 55,5%, не облагались налогом в силу действующей льготы. Для сравнения: в 2023 году объем такого не облагаемого налогом импорта составлял около 40 млрд грн. Таким образом, всего за два года он увеличился более чем вдвое.
Эта тенденция продолжилась и в 2026 году. За семь месяцев общая стоимость международных посылок составила 136,3 млрд грн, из которых 56,8 млрд грн не облагались НДС в силу льготы.
При таких масштабах порог в 150 евро перестает быть чисто техническим вопросом таможенного оформления. Он приобретает заметное значение как для бюджетных поступлений, так и для конкурентных условий на внутреннем рынке.
То есть дискуссию о "НДС с первого евро" не стоит сводить ни к тезису "государство просто вводит новый налог для граждан", ни к противоположной тезисе о чисто техническом "выравнивании правил".
Это, скорее, поиск баланса между тремя экономическими интересами: доходами бюджета, конкурентными условиями для украинского бизнеса и доступом потребителя к дешевому импорту.
Сторонники реформы настаивают, что речь идет именно о конкурентной нейтральности налогообложения. Условно говоря, если украинский продавец импортировал товар партией, растаможил его, уплатил предусмотренные налоги, содержит склад и персонал и продает товар украинскому покупателю, НДС является составной частью экономики такой продажи. В то же время аналогичный товар сегодня можно заказать напрямую на иностранном маркетплейсе и ввезти в посылке стоимостью до 150 евро без НДС.
Для государства это означает не только потенциально недополученные налоговые поступления. Возникают разные налоговые условия для товаров, которые фактически могут конкурировать за одного и того же украинского потребителя. Именно поэтому Министерство финансов представляет реформу как способ выравнивания конкурентных условий между украинским бизнесом и международными платформами.
Но за формулой "равные правила для всех" стоит другой вопрос: кто фактически заплатит за это налоговое выравнивание? Ведь не каждая покупка украинца на иностранном маркетплейсе означает упущенную продажу для украинского ритейлера.
Часть товаров может вообще не иметь прямого аналога на внутреннем рынке или существенно отличаться по цене, характеристикам или ассортименту. Поэтому реальный эффект реформы будет зависеть от структуры такого импорта.
Если речь идет о товарах, которые напрямую конкурируют с продукцией украинских производителей и продавцов, аргумент о выравнивании условий имеет очевидную экономическую логику. Если же товар фактически недоступен на внутреннем рынке, результатом для покупателя станет прежде всего изменение его конечной стоимости.
Конструкция реформы предусматривает относительно удобный для гражданина механизм. Для товаров стоимостью до 150 евро НДС должен администрироваться через электронные платформы. То есть идея заключается в том, чтобы покупатель не был вынужден после получения каждой посылки самостоятельно заполнять декларации и отдельно уплачивать налог таможне.
Обязанность начисления и уплаты НДС должна возлагаться прежде всего на маркетплейсы или других определенных законодательством участников.
С точки зрения администрирования – это существенное преимущество. Но необходимо разделять юридическую обязанность уплатить налог и лицо, которое фактически будет нести его экономическое бремя.
Маркетплейс может перечислить НДС в украинский бюджет, но это не означает, что именно платформа профинансирует весь налог из своей прибыли. В зависимости от ценовой политики платформы и продавца, вся или часть налоговой нагрузки может быть переложена на покупателя через конечную цену товара.
Если товар сегодня стоит 100 евро, вопрос для покупателя заключается не столько в том, кто технически перечислит НДС государству, сколько в том, сколько в конечном итоге будет списано с его карты. Поэтому утверждение, что реформа "не касается гражданина, поскольку НДС будет платить маркетплейс", было бы экономически некорректным.
Станут ли все покупки дороже на 20%? – не обязательно. Стандартная ставка НДС в Украине составляет 20%, однако коневное влияние реформы на розничную цену будет зависеть от поведения конкретного продавца и платформы.
Часть налоговой нагрузки продавец, теоретически, может компенсировать за счет собственной маржи, скидок, логистических решений или субсидирования доставки. Крупные международные платформы имеют для этого больше возможностей, чем мелкие продавцы. Поэтому формула "товар за 100 евро автоматически станет стоить 120 евро" хорошо объясняет сам принцип начисления 20% НДС, но не обязательно точно прогнозирует будущую рыночную цену.
Корректнее говорить о другом: действующее налоговое преимущество такого импорта, связанное с освобождением от НДС, в случае окончательного принятия реформы исчезнет. А вот то, как дополнительная налоговая нагрузка распределится между продавцом, платформой и покупателем, будет определять рынок.
Таким образом, для украинского производителя или ритейлера отмена льготы имеет понятную экономическую логику: налоговая система действительно не должна без достаточных оснований создавать ситуацию, когда способ доставки товара определяет, будет ли его продажа облагаться НДС.
Для государства это потенциальные дополнительные бюджетные поступления и возможность сократить стимулы для искусственного дробления коммерческих партий на мелкие посылки. Для украинского бизнеса это уменьшение налоговой разницы между товаром, продаваемым внутри страны, и аналогичным товаром, заказанным непосредственно за рубежом.
Но для потребителя картина иная. Его интересует не столько конкурентная нейтральность, сколько конечная цена. И если товар, который сегодня можно приобрести за рубежом без НДС, после реформы станет дороже, именно потребитель ощутит практический результат изменения правил.
Особенно это касается дешевых товаров, где даже разница в несколько евро может составлять заметную часть первоначальной цены.
Впрочем, введение НДС с первого евро также не означает полного исчезновения всех льгот для международных отправлений. Речь идет прежде всего о коммерческих покупках, то есть о дистанционной продаже товаров. Для некоммерческих отправлений предусмотрен лимит до 45 евро для посылок, которые одно физическое лицо бесплатно отправляет другому физическому лицу.
Кроме того, законопроект №16051-1 – это еще не закон, а значит, действующий режим для покупателей пока не изменился.