Незаконне оформлення ветеранського статусу може коштувати посадовцю до 51 тисячі гривень — законопроєкт

Посадовців, які безпідставно надають ветеранські статуси або перешкоджають проведенню перевірок, можуть притягувати до адміністративної відповідальності. Відповідні зміни передбачає законопроєкт № 15537.

Зокрема, йдеться про відповідальність за порушення під час надання, відмови у наданні або позбавлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, учасника війни, особи, яка має особливі заслуги перед Батьківщиною, постраждалого учасника Революції Гідності, а також членів сімей загиблих ветеранів та загиблих Захисників і Захисниць України.

Понад тисяча неправомірних статусів

Необхідність посилення відповідальності у Мінветеранів пояснюють результатами вибіркових перевірок, проведених у 2025 році. За їхніми результатами встановили понад 1 000 випадків неправомірного надання статусів — зокрема статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та членів сімей загиблих Захисників. Водночас, помилки під час надання статусу має не лише юридичні, а й значні фінансові наслідки для держави.

За розрахунками авторів законопроєкту, обсяг пільг і виплат на одну особу у 2026 році може становити від 120 тисяч гривень — наприклад, у частині пільг на житлово-комунальні послуги — до 15,06 млн гривень, якщо враховувати одноразову допомогу у зв’язку із загибеллю, медичне обслуговування, пенсійні надбавки та компенсації за житло.

Тому, як зазначається у пояснювальній записці, безпідставне надання статусів створює значне навантаження на державний бюджет.

Що пропонує законопроєкт

Законопроєкт передбачає внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Зокрема, КУпАП пропонують доповнити новою статтею 188-58 — «Порушення вимог законодавства у сфері надання (відмови у наданні, позбавлення) статусу».

Відповідно до запропонованих змін запроваддуються такі штрафи:

• штраф від 11 900 до 45 900 грн (700–2700 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян) пропонується встановити для посадових осіб, відповідальних за прийняття рішення про надання, відмову в наданні або позбавлення статусу, якщо вони порушили вимоги нормативно-правових актів і не усунули у визначений строк порушення, виявлені під час перевірки;
• за повторне таке порушення протягом року передбачається штраф від 17 000 до 51 000 грн (1000–3000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян);
• за перешкоджання проведенню перевірки, невиконання вимог про усунення виявлених порушень, ненадання інформації або надання неправдивої інформації посадовим особам пропонується штраф від 11 900 до 13 600 грн (700–800 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян);
• за повторне вчинення таких дій протягом року передбачається штраф від 15 300 до 17 000 грн (900–1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян).

Мінветеранів хочуть зробити єдиним органом контролю

Одна з ключових пропозицій законопроєкту — централізувати контроль за дотриманням законодавства під час надання ветеранських статусів.

Мінветеранів пропонується визначити єдиним органом, який здійснюватиме такий контроль. Міністерство зможе проводити планові та позапланові перевірки органів, уповноважених надавати відповідні статуси, а також перевіряти, чи однаково вони застосовують вимоги законодавства.

Планові перевірки проводитимуться відповідно до щорічних планів. За їх результатами Мінветеранів зможе надавати уповноваженим органам рекомендації щодо дотримання законодавства та усунення виявлених порушень. Позапланові перевірки пропонується проводити, зокрема, якщо до міністерства надходить інформація від фізичних осіб про можливі порушення під час надання статусу. Також перевірка може бути проведена, щоб з’ясувати, чи усунув орган порушення, виявлені під час попередньої планової або позапланової перевірки.

Якщо вимоги про усунення порушень не виконані у встановлений строк, Мінветеранів зможе скласти протокол про адміністративне правопорушення.

На думку авторів законопроєкту, органи місцевого самоврядування можуть по-різному трактувати одні й ті самі норми та застосовувати власні підходи до оцінки документів. Це, своєю чергою, може призводити до неправомірного надання або відмови у наданні статусу.

Водночас законопроєкт передбачає зміни щодо міжвідомчої комісії. Її пропонується позбавити функцій контролю за дотриманням законодавства під час надання статусів, оскільки автори документа вважають такі повноваження невластивими для комісії.  Контрольні функції мають бути зосереджені в одному органі — Мінветеранів.

Що буде зі статусами, якщо закон ухвалять

Законопроєкт спрямований не лише на запровадження відповідальності для посадовців. У пояснювальній записці зазначається, що запропоновані зміни мають одночасно захистити державні кошти та права ветеранів і членів їхніх сімей.

Автори документа хочуть створити чіткий механізм контролю за наданням статусів і передбачити можливість повернення бюджетних коштів у разі доведення факту їхнього безпідставного надання. Йдеться про кошти, які держава виплачує у вигляді пільг, допомог та компенсацій людям, які отримали відповідний статус без законних підстав. Також в законопроєкті наголошується на необхідності чіткого алгоритму дій у таких випадках. Це має дозволити не лише притягувати до відповідальності посадових осіб, а й запобігати подальшому нецільовому використанню бюджетних коштів.

Водночас запропоновані правила поки не є чинними. Наразі це лише законопроєкт, тому штрафи, нові повноваження Мінветеранів та інші передбачені ним зміни запрацюють лише після ухвалення закону та набрання ним чинності. Згідно з проєктом, закон має набрати чинності через шість місяців з дня його опублікування. Водночас розділ І, яким передбачається внесення змін до КУпАП і запровадження адміністративної відповідальності, має набрати чинності з 1 січня 2028 року.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagramта в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.