Один місяць військової служби — за три: Верховний Суд пояснив, коли це можливо
Верховний Суд розглянув спір щодо права військовослужбовця на пільгове обчислення стажу для призначення пенсії та визначив, чи підлягають періоди участі в антитерористичній операції зарахуванню за правилом «один місяць служби за три».
Йдеться про постанову Верховного Суду від 22 вересня 2026 року у справі №200/8162/24, адміністративне провадження №К/990/2643/26, яку аналізує Інспекція з питань праці та зайнятості населення Дніпровської міської ради.
У чому полягав спір
Військовослужбовцю відмовили у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки Пенсійний фонд не зарахував періоди проходження військової служби під час участі в АТО у кратному обчисленні — один місяць за три місяці.
Спір виник щодо застосування пункту 3 Порядку №393, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393.
У редакції Порядку №393, яка діяла до внесення змін постановою Кабміну №119 від 16 лютого 2022 року, участь у бойових діях передбачала пільгове обчислення стажу — один місяць служби за три місяці.
У 2022 році до Порядку №393 внесли зміни, якими було звужено можливість застосування такого пільгового обчислення під час визначення права на пенсію.
Що врахував Верховний Суд
28 серпня 2025 року Шостий апеляційний адміністративний суд у справі №640/13694/22 визнав протиправними та нечинними відповідні положення постанови №119.
Верховний Суд врахував цю обставину під час розгляду справи.
Суд також зазначив, що суд не повинен застосовувати нормативно-правовий акт, який суперечить Конституції України або закону, навіть якщо на момент розгляду справи такий акт формально є чинним.
Таким чином, сама формальна чинність підзаконного нормативно-правового акта не означає, що його положення мають бути застосовані судом.
Такий підхід Верховний Суд уже використовував у своїй практиці, зокрема у постановах від 12 березня 2019 року у справі №913/204/18, від 10 березня 2020 року у справі №160/1088/19 та від 8 грудня 2025 року у справі №440/254/25.
Як це вплинуло на обчислення стажу
У цій справі Верховний Суд дійшов висновку, що періоди безпосередньої участі позивача в антитерористичній операції у 2016–2017 роках мають бути зараховані до пільгового стажу з розрахунку один місяць служби за три місяці.
Водночас Суд окремо зазначив, що таке рішення не означає надання зворотної дії судовому рішенню.
Йдеться про застосування норм вищої юридичної сили та врахування того, що відповідні положення підзаконного нормативно-правового акта були визнані протиправними та нечинними.
Чи змінив Верховний Суд попередню позицію
Окремо Суд розглянув питання щодо висновку, який раніше був зроблений у справі №360/665/24.
У 2025 році Верховний Суд у цій справі висловив інший підхід щодо можливості пільгового обчислення стажу для призначення пенсії.
Однак у новій справі Суд не вважав за необхідне відступати від цього висновку.
Верховний Суд пояснив, що попередня позиція була сформульована до того, як відповідні положення постанови №119 визнали протиправними та нечинними.
Тому новий підхід не є відступленням від попереднього висновку за незмінного правового регулювання, оскільки правове регулювання та судова практика вже змінилися.
Що вирішив Верховний Суд
Верховний Суд задовольнив касаційну скаргу, скасував постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2025 року та залишив у силі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 січня 2025 року.
Таким чином, у справі №200/8162/24 періоди безпосередньої участі військовослужбовця в АТО у 2016–2017 роках підлягають зарахуванню до пільгового стажу за правилом один місяць служби за три.
Постанова також містить висновок, що підзаконний нормативний акт не може звужувати права, гарантовані законом, а у разі суперечності такого акта нормативним актам вищої юридичної сили суд має оцінювати не лише його формальну чинність, а й відповідність закону та Конституції України.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
