Оскарження рішень ТЦК, ПФУ та податкової: які спори розглядає адміністративний суд
Якщо людина не погоджується з рішенням, дією або бездіяльністю органу державної влади, місцевого самоврядування, ТЦК та СП, Пенсійного фонду чи податкового органу, у передбачених законом випадках вона може оскаржити їх в адміністративному суді.
Які саме спори належать до адміністративної юрисдикції, пояснили у Рівненському окружному адміністративному суді.
Що таке адміністративна справа?
Адміністративна справа виникає з публічно-правового спору. Йдеться про ситуації, коли людина або організація оскаржує рішення, дії чи бездіяльність органу влади, органу місцевого самоврядування або іншого суб’єкта владних повноважень.
Наприклад, це може бути відмова Пенсійного фонду у перерахунку пенсії або рішення податкового органу, з яким не погоджується платник податків.
Категорії таких справ систематизовані у Загальному класифікаторі спеціалізацій суддів та категорій справ.
Водночас не кожен спір із державним органом автоматично є адміністративним. Це залежить від характеру правовідносин між сторонами та від того, яке саме рішення, дія чи бездіяльність оскаржуються.
За загальним правилом адміністративні справи як суди першої інстанції розглядають окружні адміністративні суди, крім випадків, коли законом такі справи віднесені до підсудності інших судів.
Тому перед зверненням до суду важливо правильно визначити не лише характер спору, а й те, який саме суд має його розглядати.
Військовий облік та мобілізація
До адміністративного суду можуть звертатися люди, які не погоджуються з рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, відповідальних за військовий облік і проведення мобілізаційних заходів.
Це, зокрема, спори щодо взяття або зняття з військового обліку, уточнення військово-облікових даних, призову під час мобілізації, надання відстрочки та інших рішень і дій у цій сфері.
Наприклад, людина може оскаржувати відмову у наданні відстрочки, рішення щодо її військового обліку або інше рішення чи бездіяльність уповноваженого органу.
Окремі спори щодо проходження та звільнення з військової служби належать до категорії справ, пов’язаних із публічною службою.
Пенсії та соціальні виплати
До цієї категорії належать спори щодо призначення, перерахунку і виплати пенсій, соціальних виплат, пільг та інших заходів соціального захисту.
Наприклад, людина вважає, що Пенсійний фонд неправильно перерахував їй пенсію, не врахував певний період роботи чи виплати або припинив передбачену законом виплату.
Податки та збори
До адміністративного суду можуть звертатися платники податків, які не погоджуються з рішеннями, діями чи бездіяльністю податкових органів.
Такі спори можуть стосуватися визначення податкових зобов’язань, нарахування податків і зборів, застосування штрафних санкцій, проведення перевірок та податкового боргу.
Наприклад, податкова донарахувала підприємству податок і штраф, а платник вважає таке рішення необґрунтованим.
Публічна служба
Адміністративні суди розглядають спори, пов’язані з прийняттям на публічну службу, її проходженням та звільненням.
Це можуть бути питання переведення, виплати передбачених законом коштів, а також оскарження рішень, дій або бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо службовця.
Наприклад, державний службовець не погоджується зі своїм звільненням, рішенням про переведення або невиплатою передбачених законом коштів.
До цієї ж категорії класифікатор відносить окремі спори, пов’язані з проходженням та звільненням із військової служби.
Довкілля та природні ресурси
Адміністративні суди розглядають спори щодо рішень, дій чи бездіяльності органів влади та інших уповноважених суб’єктів у сфері охорони довкілля та використання природних ресурсів.
Це можуть бути питання екологічної безпеки, використання природних ресурсів, поводження з відходами та охорони природних територій.
Наприклад, орган державної влади або місцевого самоврядування прийняв рішення, яке, на думку особи чи підприємства, порушує вимоги законодавства у сфері охорони довкілля. Або уповноважений орган не вжив передбачених законом заходів для усунення порушення.
Публічні закупівлі, майно та окремі питання ЖКГ
Адміністративні спори виникають і у сфері публічних закупівель та управління державним і комунальним майном.
Наприклад, підприємство не погоджується з рішенням, прийнятим під час проведення публічної закупівлі, або вважає, що контролюючий орган неправомірно відреагував на її результати.
Окремі спори можуть стосуватися управління державним і комунальним майном, державного регулювання цін і тарифів, а також рішень органів влади у сфері житлово-комунального господарства.
Виконання судових рішень та рішень інших органів
Окремий адміністративний спір може виникнути вже на етапі примусового виконання рішення.
Наприклад, державний або приватний виконавець відкрив виконавче провадження, наклав арешт на майно чи кошти, визначив розмір виконавчого збору або вчинив іншу дію, з якою людина чи підприємство не погоджується. Так само може оскаржуватися бездіяльність виконавця.
Вибори та референдуми
До адміністративної юрисдикції також належать спори, пов’язані з виборами та референдумами.
Йдеться, зокрема, про спори щодо формування виборчих комісій, висування та реєстрації кандидатів, уточнення списків виборців, інформаційного забезпечення виборів, проведення передвиборної агітації та оскарження результатів виборів. Окремо передбачені спори, пов’язані з проведенням всеукраїнських і місцевих референдумів.
Водночас не всі виборчі спори розглядають окружні адміністративні суди. Кодекс адміністративного судочинства України визначає окремі категорії таких справ, які розглядають місцеві загальні суди як адміністративні.
Інші публічно-правові спори
Адміністративні суди розглядають не лише спори з Пенсійним фондом, податковими органами, ТЦК та СП чи іншими органами влади.
До адміністративної юрисдикції можуть також належати спори щодо доступу до публічної інформації, окремих питань у сферах освіти, охорони здоров’я, транспорту, перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, а також інші публічно-правові спори, передбачені законом.
Наприклад, людина або організація може оскаржувати рішення, дію чи бездіяльність органу влади у сфері, яка не належить до найбільш поширених категорій справ. У такому разі потрібно з’ясувати, які саме правовідносини виникли між сторонами та чи передбачає закон розгляд такого спору в порядку адміністративного судочинства.
Як зрозуміти, чи потрібно звертатися до адміністративного суду
Самого факту, що людина не погоджується з рішенням державного органу, недостатньо, щоб вважати спір адміністративним.
Насамперед потрібно з’ясувати, хто ухвалив оскаржуване рішення або вчинив відповідну дію. Це може бути державний орган, орган місцевого самоврядування, посадова особа або інший суб’єкт владних повноважень.
Також важливо визначити, що саме оскаржується — рішення, дія чи бездіяльність, вчинені під час здійснення владних управлінських функцій.
Крім того, потрібно перевірити, чи не встановив закон для такого спору інший порядок розгляду. Не кожен спір за участю державного органу є адміністративним, а для окремих категорій адміністративних справ може бути визначений інший суд.
Якщо після цього залишається незрозумілим, до якого суду звертатися, слід перевірити положення Кодексу адміністративного судочинства України та законів, які регулюють конкретні правовідносини.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
