От 12% до 0% ВВП: как война меняет роль ГМК в экономике

От 12% до 0% ВВП: как война меняет роль ГМК в экономике

Для восстановления отрасли необходимы международное финансирование, решение логистических проблем и улучшение доступа к рынку ЕС

Война негативно повлияла на экономику Украины в целом и на горно-металлургический комплекс в частности. Потеря предприятий, персонала, сокращение объемов производства привели к уменьшению вклада ГМК в ВВП Украины с 12,0% в 2018 году до 5,5% в 2025 г. Занятость в ГМК и смежных отраслях сократилась на 55,8% — примерно до 300 тыс. человек. Эти показатели описывают сужение промышленной базы, которая обеспечивает рабочие места и поступление средств в бюджеты разных уровней.

Сокращение производства и экспорта превращает потери промышленности в макроэкономический риск. Разрушение «Азовстали» и ММК им. Ильича в Мариуполе лишило страну около 40% сталеплавильных мощностей. Экспорт стальной продукции сократился с $11,1 млрд в 2021 году до $2,9 млрд в 2025-м, экспорт железной руды — с $6,8 млрд до $2,3 млрд. Предприятия работают в условиях обстрелов, перебоев с электроснабжением и усложнения логистики. Вынужденная перестройка маршрутов после блокировки портов увеличивает расходы, снижая конкурентоспособность украинской продукции. Даже там, где производство сохранилось, работать и продавать продукцию становится все сложнее.

Инвестиции отрасли снизились с $2,0 млрд в 2021 г. до $0,7 млрд в 2022 году и $0,9 млрд в 2025 г., а налоги — с $3,5 млрд до $1,3 млрд и $0,9 млрд соответственно. В условиях войны предприятия отказались от программ развития и вкладывают средства преимущественно в поддержание действующих мощностей. Меньшие налоговые платежи ограничивают ресурсы для государственных и местных нужд. Для промышленных общин это означает меньше возможностей для поддержки социальных учреждений и местной инфраструктуры.

Российские атаки повредили активы основных украинских металлургических предприятий: «Запорожстали», «Каметстали», «АрселорМиттал Кривой Рог», «Интерпайпа». Для восстановления их работы и сохранения потенциала металлургической отрасли нужно:

• достигнуть деэскалации военной ситуации в Украине;
• восстановить работу портов и морского экспортного коридора;
• запустить фонд для восстановления металлургии по аналогии с фондом восстановления энергетики, который финансируют международные финансовые организации;
• предоставить доступ крупным промышленным компаниям к инструментам европейского финансирования для восстановления производства, в частности, Ukraine Facility;
• создать механизм страхования военных рисков;
• путем переговоров с ЕС добиться отмены СВАМ и импортных квот для Украины;
• активно применять инструменты торговой защиты внутреннего рынка против импорта, который поставляется по нерыночным ценам;
• провести переговоры о создании специальной международной программы поддержки украинской железнодорожной логистики;
• обеспечить приоритетный доступ к локомотивам УЗ в прифронтовой зоне, чтобы организовать вывоз продукции;
• увеличить объем электроэнергии, который государственная генерация продает через специальные долгосрочные аукционы, а также устанавливать более низкую стартовую цену на торгах (применять дисконт к ценам на спотовом рынке).

В настоящее время украинская металлургия нуждается в безотлагательной поддержке для восстановления – от ее работы зависят экспортные поступления, занятость населения, налоговые доходы и развитие общин. Учитывая масштаб текущих вызовов, государство и международные партнеры должны прилагать для поддержки металлургической промышленности не меньшие усилия, чем для восстановления энергетики. Без комплексных решений в сфере финансирования, логистики, энергоснабжения и доступа к рынкам эта стратегическая базовая отрасль украинской экономики рискует прекратить существование.