ПАСЕ поддержала использование замороженных активов рф для выплат Украине

Парламентская ассамблея Совета Европы 30 сентября поддержала резолюцию и рекомендацию по выполнению решений Европейского суда по правам человека в отношении российской федерации, одним из ключевых положений которых стало использование замороженных российских государственных активов для обеспечения выплат по решениям Суда.

ПАСЕ призвала государства-члены и страны-наблюдатели Совета Европы без промедления принять необходимые правовые и практические меры, чтобы российские государственные активы, находящиеся под их юрисдикцией, могли быть переданы в специальный механизм финансирования компенсаций.

Отдельно речь идет о будущих решениях ЕСПЧ по делам, связанным с российской агрессией против Украины. Суд уже установил ответственность россии за серьезные нарушения прав человека по двум межгосударственным делам, инициированным Украиной, однако окончательный размер справедливой сатисфакции у них еще не определен. В ПАСЕ отмечают, что ввиду масштаба нанесенного ущерба будущие суммы могут измеряться миллиардами или даже десятками миллиардов евро.

россия уже задолжала свыше €3,3 млрд

По данным ПАСЕ, общая сумма невыплаченной россией справедливой сатисфакции по окончательным решениям ЕСПЧ уже превышает €3,3 млрд с учетом процентов за просрочку. Около €424 млн приходится на межгосударственные дела по Грузии, еще почти €3 млрд — на индивидуальные дела, значительная часть которых связана с делом ЮКОСа.

При этом в ЕСПЧ остается около 5700 заявлений против россии, значительная часть которых касается российской агрессии против Украины. Поэтому объем финансовых обязательств рф по решениям Суда может в дальнейшем увеличиваться.

После исключения россии из Совета Европы, москва прекратила сотрудничество с Комитетом министров по выполнению решений ЕСПЧ и ввела внутренние правовые ограничения на выполнение отдельных решений Суда. В то же время выход россии из Совета Европы не отменил ее обязательств по нарушениям, подпадающим под юрисдикцию ЕСПЧ.

Государствам предлагают изменять национальное законодательство

ПАСЕ призвала страны, насколько это юридически возможно, обеспечить в своих национальных правовых системах возможность выполнения решений ЕСПЧ о присуждении справедливой сатисфакции против россии, пока москва отказывается добровольно выполнять такие решения.

В принятых документах речь идет также о создании специального механизма под эгидой Совета Европы, который мог бы получать российские государственные активы и использовать их для пропорциональных выплат заявителям, которым ЕСПЧ уже присудил компенсацию. Суммы таких выплат должны были засчитываться в счет долга россии.

Для замороженных активов центрального банка рф ПАСЕ предлагает отдельный подход: активы, которые будут переданы соответствующему механизму, должны использоваться для выплат Украине по межгосударственным делам, связанным с российской агрессией. По оценке, приведенной в докладе Ассамблеи, после начала полномасштабного вторжения западные государства иммобилизовали около €260 млрд активов российского Центробанка, из которых около €210 млрд находятся в Европейском Союзе.

ПАСЕ считает, что использование российских государственных активов для выплаты присужденных Украине компенсаций при таких обстоятельствах может составлять правомерную контрмеру в соответствии с международным правом.

Ассамблея также призвала Европейский Союз и государства применять адресные персональные санкции в отношении лиц, причастных к серьезным нарушениям прав человека, установленным решениями ЕСПЧ.

Отдельные положения касаются сохранности материалов дел против россии и информации о незаконно перемещенных и депортированных украинских детях. ПАСЕ подчеркивает необходимость защищать их персональные данные, не признавать документы, направленные на изменение их идентичности, и обеспечивать передачу необходимой информации через соответствующие международные механизмы.