ПАСЕ призвала Европу усилить поддержку украинских ветеранов
29 сентября Парламентская ассамблея Совета Европы рассмотрела и проголосовала за два документа о поддержке ветеранов, в частности украинских военных, получивших инвалидность в результате войны. Речь идет о совместном подходе к ветеранской политике в Европе и отдельной поддержке украинских военных после ранений и травм. Для Украины это может стать основой для новых программ помощи, реабилитации и привлечения международных средств.
Парламентская ассамблея Совета Европы 29 сентября рассмотрела два важных документа о поддержке ветеранов. Один из них касается общей политики в отношении ветеранов в Европе, второй — помощи украинским военным, которые стали инвалидами в результате боевых действий. На заседании ПАСЕ состоялось голосование по проектам резолюций по обоим докладам. Первый доклад подготовила украинская депутатка Леся Забуранна, второй — польский сенатор Ян Филип Либицкий.
Первый доклад называется «К согласованной политике в отношении ветеранов в Европе». В документе говорится о том, что странам Европы нужны общие принципы оказания помощи людям после военной службы. ПАСЕ обращает внимание на масштаб проблемы. Из-за полномасштабной войны России против Украины в Европе сформировалось самое многочисленное сообщество ветеранов со времён Второй мировой войны. По данным самой ПАСЕ, в Украине уже более двух миллионов ветеранов.
В документе предлагается не сводить политику в отношении ветеранов лишь к отдельным выплатам. Поддержка должна охватывать здравоохранение, психологическую помощь, реабилитацию, обучение, трудоустройство, жилье и социальную защиту. Отдельно ПАСЕ предлагает ввести период усиленной поддержки после завершения службы. В проекте речь идет как минимум о трех годах, в течение которых ветеран должен получать активную помощь в адаптации к гражданской жизни.
Также в документе предлагается создавать единые точки доступа к услугам для ветеранов, цифровые сервисы и реестры. Особое внимание уделяется психическому здоровью, травмам и протезированию.
Отдельная резолюция касается украинских военных
Второй документ называется «Необходимость системной поддержки украинских военных, ставших инвалидами в результате боевых действий». Его докладчиком выступил польский сенатор Ян Филип Либицкий. ПАСЕ называет рост числа военных и гражданских лиц с инвалидностью одним из крупнейших долгосрочных социальных вызовов для Украины. В документе подчеркивается, что реагировать на эту проблему должны не только Украина, но и другие европейские государства.
Речь идет прежде всего о реабилитации, протезировании и возвращении людей к полноценной жизни. В докладе также отдельно рассматриваются потребности женщин, людей с сенсорными нарушениями и других групп, которые могут нуждаться в дополнительной поддержке. Для Украины это важно ещё и потому, что политика в отношении ветеранов формируется уже в условиях полномасштабной войны. В ходе подготовки доклада ПАСЕ консультировалась с украинскими общественными организациями, в частности с Veteran Hub, «Принцип», «Юридической сотней» и «Пространством возможностей».
Чего ждут от европейских партнеров
Отдельный блок касается международной помощи. Украина и её партнёры уже работают над созданием Мультидонорского фонда поддержки ветеранов, который должен объединить ресурсы разных стран и помочь развивать систему поддержки в Украине. Идея такого фонда обсуждается Украиной и Канадой как минимум с начала 2026 года.
По словам Забуранной, теперь важно, чтобы европейские государства присоединялись к такому финансированию не только политически, но и деньгами, а также конкретными программами. Речь идет о помощи в лечении и протезировании, подготовке украинских реабилитологов, протезистов и специалистов по психическому здоровью. Также среди возможных направлений — поддержка ветеранов, временно находящихся за рубежом, и помощь людям, пострадавшим от мин.
Что с российскими активами
Еще одна тема, которая поднимается в связи с поддержкой Украины, — использование замороженных российских активов. Впрочем, важно не смешивать различные решения ПАСЕ. Отдельно от документов, касающихся ветеранов, в Совете Европы продвигается инициатива об использовании замороженных российских государственных активов для выплаты компенсаций Украине. Комитет ПАСЕ по правовым вопросам уже поддержал эту идею и предложил создать специальный механизм для выплат Украине.
Поэтому возможность использования российских активов для долгосрочной поддержки ветеранов на данный момент следует рассматривать как политическое предложение, а не как уже принятое решение о выделении конкретных средств.
Украинский опыт хотят использовать в Европе
Еще один важный момент — Украина в этом процессе выступает не только в качестве получателя помощи. ПАСЕ изучала украинский опыт при подготовке общей политики в отношении ветеранов. Украинские общественные организации уже создали собственные модели сопровождения ветеранов и их семей, а их наработки стали частью материалов для европейского доклада.
В самой ПАСЕ отмечают, что украинский опыт может быть полезен и для других стран. Причина проста: после завершения современных войн вопрос возвращения военных к гражданской жизни не исчезнет, а количество людей, имеющих опыт службы, будет расти.
Что это означает на практике
Для Украины решение ПАСЕ прежде всего означает политическую поддержку и общие европейские рекомендации. Это не означает, что ветераны автоматически получат новые выплаты или бесплатное лечение в других странах. Резолюции ПАСЕ не заменяют украинские законы и сами по себе не создают отдельного бюджета. Но они могут стать основой для дальнейших решений правительств стран Совета Европы, международных программ и донорских проектов.
Наиболее практичными направлениями могут стать лечение и реабилитация за рубежом, протезирование, подготовка украинских специалистов, психологическая помощь, трудоустройство и поддержка ветеранов при возвращении к гражданской жизни. В итоге ПАСЕ фактически формирует общее видение того, какой должна быть политика в отношении ветеранов в Европе. Для Украины это особенно важно из-за масштабов войны и количества людей, которые уже имеют или будут иметь опыт военной службы.
По словам Леси Забуранной, следующая задача — воплотить эти политические решения в конкретные программы и ресурсы. И именно от дальнейших действий правительств и международных партнеров будет зависеть, насколько решения ПАСЕ принесут практический результат для украинских ветеранов. Об этом сообщила народный депутат Леся Забуранная.
Генеральный прокурор Кравченко или представители его ведомства не будут участвовать в заседании Парламентской сети по вопросам положения детей в Украине.
