Пенсіонеру припинили доплату після судового перерахунку пенсії: ПФУ зобов’язали відновити виплату
Волинський окружний адміністративний суд розглянув справу №140/7316/26 за позовом пенсіонера до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо припинення щомісячної доплати до пенсії, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Позивач просив визнати протиправними дії Пенсійного фонду та зобов’язати відновити нарахування і виплату щомісячної доплати у розмірі 2000 грн з 8 грудня 2025 року.
Суть справи
Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII.
З 1 серпня 2021 року йому було проведено перерахунок пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів №713. Після такого перерахунку розмір пенсії становив 5363,99 грн, у тому числі щомісячна доплата в розмірі 2000 грн.
Водночас рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 9 березня 2022 року у справі №140/1756/22 було задоволено попередній позов пенсіонера до обласного управління Пенсійного фонду. Суд тоді зобов’язав ПФУ провести з 1 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії на підставі відповідної довідки про грошове забезпечення з урахуванням зазначених у ній видів та сум грошового забезпечення.
На виконання цього рішення Пенсійний фонд провів з 1 червня 2022 року перерахунок пенсії. Її розмір після перерахунку становив 11060,42 грн. Однак щомісячну доплату, передбачену постановою №713, до складу пенсійної виплати вже не включили.
Пенсійний фонд пояснював припинення доплати тим, що після виконання рішення суду основний розмір пенсії збільшився більш ніж на 2000 грн. Відтак, на думку органу ПФУ, підстав для подальшої виплати доплати за постановою №713 не було.
Пенсіонер із такою позицією не погодився. Він наголошував, що перерахунок, проведений на виконання судового рішення, мав на меті усунути попереднє порушення його права на отримання пенсії у належному розмірі. Такий перерахунок, на його думку, не був пов’язаний зі зміною складових грошового забезпечення або інших показників основного розміру пенсії, а тому не міг бути підставою для припинення виплати щомісячної доплати за постановою №713.
У відзиві на позов Головне управління ПФУ у Волинській області просило відмовити у задоволенні вимог. Відповідач наполягав, що після перерахунку пенсії на виконання судового рішення її розмір збільшився та виплачується у підвищеному розмірі, тому підстав для встановлення доплати за постановою №713 немає.
Позиція та висновки суду
Суд виходив із положень статті 63 Закону №2262-XII, яка регулює порядок перерахунку раніше призначених пенсій особам, звільненим із військової служби, та іншим особам, які мають право на пенсійне забезпечення за цим Законом.
Також суд проаналізував постанову Кабінету Міністрів №713. Її метою є поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та деяким іншим особам.
Відповідно до абзацу першого пункту 1 постанови №713 особам, яким пенсію відповідно до Закону №2262-XII призначено до 1 березня 2018 року, з 1 липня 2021 року встановлено щомісячну доплату в сумі 2000 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 цього Закону станом на 1 березня 2018 року.
Абзац третій пункту 1 постанови №713 передбачає, що особам, пенсії яких переглядалися або перераховувалися після 1 березня 2018 року, щомісячна доплата за загальним правилом не виплачується. Виняток становлять випадки, коли внаслідок перерахунку розмір пенсії збільшився менш ніж на 2000 грн. У такому разі доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до цього розміру.
При цьому суд врахував правову позицію Верховного Суду, викладену в постанові від 8 листопада 2022 року у справі №420/2473/22.
Верховний Суд звертав увагу, що перерахунок пенсії, який відповідно до абзацу третього пункту 1 постанови №713 виключає можливість нарахування щомісячної доплати, має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців чи інших осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-XII, на підставі нормативно-правового акта компетентного органу. Саме в такому разі досягається мета постанови №713 — зменшення диспропорцій у розмірах пенсій.
Натомість, як зазначив суд із посиланням на практику Верховного Суду, перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на який виникло до 1 березня 2018 року, не є перерахунком у зв’язку зі зміною складових грошового забезпечення або інших показників основного розміру пенсії.
У цій справі Пенсійний фонд провів перерахунок пенсії з 1 червня 2022 року саме на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 9 березня 2022 року у справі №140/1756/22. Метою такого перерахунку було відновлення порушеного права пенсіонера на належний розмір пенсії, право на який виникло у нього до 1 березня 2018 року.
Тому суд дійшов висновку, що цей перерахунок не є перерахунком пенсії у зв’язку зі зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії. Відтак позивач зберіг право на щомісячну доплату за постановою №713.
Суд окремо врахував межі заявлених позовних вимог. Позивач просив провести нарахування та виплату доплати з 8 грудня 2025 року. Водночас стаття 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює загальний шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, який, якщо інше не передбачено законом, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.
З огляду на межі позовних вимог суд визнав протиправними дії Головного управління ПФУ у Волинській області щодо відмови у виплаті щомісячної доплати та зобов’язав провести її нарахування і виплату з 8 грудня 2025 року.
Таким чином, Волинський окружний адміністративний суд задовольнив позов повністю, визнав протиправною відмову Пенсійного фонду у виплаті щомісячної доплати за постановою №713 та зобов’язав поновити її нарахування і виплату з 8 грудня 2025 року.
Крім того, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ПФУ у Волинській області на користь позивача суд стягнув 2423 грн судового збору.
Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів із дня складення повного судового рішення.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
