ПФУ двічі відмовив у достроковій пенсії учаснику бойових дій, який служив в Афганістані: втрутився суд
Дніпропетровський окружний адміністративний суд розглянув справу щодо відмови Пенсійного фонду призначити дострокову пенсію за віком учаснику бойових дій, який проходив військову службу в Афганістані. Причиною повторної відмови ПФУ стала відсутність окремої довідки про безпосередню участь у бойових діях, хоча чоловік мав чинне посвідчення учасника бойових дій, військовий квиток і необхідний страховий стаж.
Суд дійшов висновку, що за обставин цієї справи вимога про надання такої довідки була безпідставною. Рішення ПФУ про відмову скасовано, а пенсійний орган зобов’язано призначити чоловікові пенсію як учаснику бойових дій з 27 травня 2025 року — дати його первинного звернення.
Обставини справи
Як установив суд, позивач має статус учасника бойових дій. Відповідне посвідчення йому видали у 1998 році. У 1986–1988 роках він проходив службу на території Афганістану, що підтверджувалося, зокрема, військовим квитком.
27 травня 2025 року, у віці 57 років, чоловік звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій.
Разом із заявою він подав посвідчення учасника бойових дій, військовий квиток і трудову книжку. Пенсійний орган визначив його страховий стаж у 30 років 11 місяців 25 днів.
Водночас 3 червня 2025 року ПФУ відмовив у призначенні пенсії. Причиною стала відсутність довідки про безпосередню участь у бойових діях у складі діючої армії відповідно до додатка №2 до постанови Кабміну №637.
Цю відмову чоловік оскаржив. У грудні 2025 року Дніпропетровський окружний адміністративний суд скасував рішення ПФУ та зобов’язав пенсійний орган повторно розглянути заяву від 27 травня 2025 року з урахуванням висновків суду. Це рішення набрало законної сили 31 березня 2026 року.
ПФУ повторно відмовив через ту саму довідку
Під час повторного розгляду заяви Пенсійний фонд направив запит щодо отримання довідки про безпосередню участь чоловіка у бойових діях.
У відповідь органу ПФУ повідомили, що заявник на обліку не перебував, а його особова справа відсутня.
Після цього 4 червня 2026 року Пенсійний фонд знову відмовив чоловікові у призначенні дострокової пенсії. Підставою фактично знову стала відсутність тієї ж довідки про безпосередню участь у бойових діях.
Чоловік повторно звернувся до суду, вважаючи таку відмову протиправною та такою, що не враховує попереднього судового рішення.
Хто має право на дострокову пенсію як учасник бойових дій
Суд нагадав, що пункт 4 частини першої статті 115 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачає можливість дострокового виходу на пенсію для визначених законом категорій учасників бойових дій.
Зокрема, чоловіки за наявності відповідних законодавчих підстав можуть скористатися таким правом після досягнення 55 років та за наявності страхового стажу щонайменше 25 років.
У справі №160/25229/26 вік позивача не був спірним, а сам Пенсійний фонд встановив, що його страховий стаж становить 30 років 11 місяців 25 днів. Тобто вимогу щодо необхідної тривалості страхового стажу чоловік виконав.
Чи обов’язково подавати окрему довідку про участь у бойових діях
Саме це питання стало ключовим у спорі.
Суд проаналізував підпункт 5 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій №22-1.
За висновком суду, для підтвердження спеціального статусу особи при призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку як учаснику бойових дій передбачені, зокрема:
- посвідчення учасника бойових дій;
- або довідка про період участі у бойових діях чи в антитерористичній операції в районах її проведення.
Суд наголосив, що ці документи визначені як альтернативні. Тобто кожен із них окремо може бути достатнім для підтвердження спеціального статусу особи, яка звертається за відповідною пенсією.
Такий підхід відповідає правовим висновкам Верховного Суду, викладеним, зокрема, у постановах від 9 червня 2021 року у справі №340/576/19 та від 17 січня 2023 року у справі №580/8208/21.
У справі позивача його статус учасника бойових дій не оспорювався. Посвідчення УБД не було визнано недійсним і не було скасовано.
Тому суд дійшов висновку, що чоловік має право користуватися передбаченими законом пільгами, у тому числі щодо дострокового призначення пенсії.
Що вирішив суд
Дніпропетровський окружний адміністративний суд повністю задовольнив позов.
Суд:
- визнав протиправним та скасував рішення Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області від 4 червня 2026 року про відмову в призначенні пенсії;
- зобов’язав Пенсійний фонд призначити чоловікові пенсію як учаснику бойових дій відповідно до статті 115 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»;
- визначив датою призначення пенсії 27 травня 2025 року, тобто день первинного звернення чоловіка із заявою.
Суд послався також на статтю 45 Закону №1058-IV, за якою за загальним правилом пенсія призначається з дня звернення за нею. Суд зазначив, що такий спосіб захисту є необхідним для ефективного відновлення порушеного права позивача.
Рішення може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
