Порушення вимог Укртрансбезпеки може коштувати 51 тисячу грн: що каже судова практика і які штрафи пропонують у Раді

В Україні можуть запровадити нові штрафи для водіїв та суб’єктів господарювання за невиконання законних вимог Укртрансбезпеки. Як писала «Судово-юридична газета» законопроєкттом №15515 пропонується встановити адміністративну відповідальність за невиконання законних вимог посадових осіб Укртрансбезпеки під час здійснення державного нагляду. Зміни стосуються статті 188-57 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Зокрема, відповідальність стосуватиметься невиконання вимог щодо:

• перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний, міський електричний та залізничний транспорт;
• усунення у визначені строки виявлених порушень;
• недопущення створення перешкод для виконання посадовими особами Укртрансбезпеки їхніх завдань та обов’язків.

Причиною для змін стали результати роботи Укртрансбезпеки у 2021–2024 роках. За цей період служба видала 48 приписів про усунення порушень у сфері автомобільного, міського електричного та залізничного транспорту. Однак більшість із них так і не виконали: 3 приписи виконали повністю, 6 — частково, а 39 — не виконали взагалі. Таким чином, невиконаними залишилися 81% приписів.

Порушення стосувалися, зокрема, утримання та ремонту рухомого складу і транспортної інфраструктури. Йдеться про випадки, коли експлуатація відповідних об’єктів за наявності таких невідповідностей заборонена законодавством. На думку авторів законопроєкту, це створює ризики для життя і здоров’я пасажирів та безпеки транспорту. Проблемою залишається і доступ інспекторів до перевірок. У 2021–2024 роках зафіксували 5 випадків, коли посадових осіб Укртрансбезпеки не допустили до законних перевірок. В окремих випадках після цього фіксували транспортні події з негативними наслідками — зокрема, пошкодження транспорту та транспортної інфраструктури, а також втрату небезпечних вантажів.

Наразі стаття 255 КУпАП дозволяє посадовим особам Укртрансбезпеки складати протоколи за статтею 188-57 КУпАП. Водночас автори законопроєкту вважають, що чинні положення потребують чіткішого визначення відповідальності за невиконання законних вимог служби. Це, за їхнім задумом, має сприяти не лише фіксації порушень, а й їхньому фактичному усуненню.

Які штрафи пропонують запровадити

Законопроєктом пропонується викласти статтю 188-57 КУпАП у новій редакції та передбачити окрему відповідальність залежно від характеру порушення.

Зокрема, невиконання законних вимог посадових осіб Укртрансбезпеки під час рейдових перевірок (перевірок на дорозі) щодо дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт пропонується карати штрафом для водіїв від 850 до 2550 грн (50–150 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян).

Також встановлюється відповідальність за невиконання обов’язкових письмових вимог посадових осіб Укртрансбезпеки щодо усунення порушень, виявлених під час перевірки. Йдеться про перевірки, крім рейдових перевірок на дорозі, щодо дотримання законодавства про автомобільний, міський електричний та залізничний транспорт. За таке порушення посадовим особам суб’єктів господарювання пропонується встановити штраф від 8500 до 17 000 грн (500–1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян).

Якщо таке порушення буде вчинене повторно протягом року, а особу вже було піддано адміністративному стягненню, штраф становитиме від 17 000 до 34 000 грн (1000–2000 неоподатковуваних мінімумів).

Також законопроєкт передбачає відповідальність за недопущення посадових осіб Укртрансбезпеки до проведення перевірки, крім рейдової перевірки на дорозі, якщо підстави для її проведення визначені законом.

За це посадовим особам суб’єктів господарювання пропонується встановити штраф від 17 000 до 25 500 грн (1000–1500 неоподатковуваних мінімумів).

Повторне протягом року недопущення до перевірки, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, каратиметься штрафом від 25 500 до 51 000 грн (1500–3000 неоподатковуваних мінімумів).

Що зміниться

Очікується, що запропоновані зміни дозволять забезпечити ефективніше виконання Укртрансбезпекою повноважень із державного нагляду та контролю за дотриманням законодавства у сфері автомобільного, міського електричного та залізничного транспорту.

Кінцевою метою називають збереження життя і здоров’я людей та підвищення безпеки руху наземного транспорту. Водночас у пояснювальній записці зазначено, що реалізація законопроєкту не потребуватиме додаткових витрат із державного та місцевих бюджетів.

Судова практика

На практиці невиконання вимог Укртрансбезпеки вже стає підставою для судових спорів. Зокрема, у справі №521/7534/24 Малиновський районний суд міста Одеси розглядав протокол за статтею 188-57 КУпАП, складений через відмову водія пройти габаритно-ваговий контроль. Суд досліджував, зокрема, протокол про адміністративне правопорушення, акт про відмову від проходження контролю та інші матеріали перевірки.

Водночас Верховний Суд у справі №300/3504/21 підтвердив правомірність проведення Укртрансбезпекою габаритно-вагового контролю за процедурою, визначеною Порядком №879.

Водночас судова практика вже демонструє спори щодо невиконання вимог Укртрансбезпеки. У справі №477/1484/24 суди підтвердили правомірність штрафу у 51 000 грн за відмову від проходження габаритно-вагового контролю. Водночас цей штраф було застосовано за ч. 3 ст. 132-1 КУпАП, тоді як щодо водія складався протокол за ст. 188-57 КУпАП.

П’ятий апеляційний адміністративний суд року визнав рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим. Суди зазначили, що на підтвердження факту відмови від проходження габаритно-вагового контролю Укртрансбезпека надала відеозапис проведеної перевірки, копію рішення про супроводження транспортного засобу, протокол про адміністративне правопорушення, складений щодо водія, а також акт про відмову від проходження габаритно-вагового контролю.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.