«Посади мене, якщо зможеш»: як черкаські комунальники зливають мільйони власному бізнесу

Як ФОП заробляє мільйони з черкаського бюджету

Коли наступного разу вам захочеться поскаржитися на свою роботу, згадуйте підприємця Романа Комлика. Цієї осені йому доведеться самотужки пообрізати дерева і доглянути за сквером площею у майже 10 гектарів в одному з мікрорайонів Черкас. Принаймні, про це сказано в угоді, яку з Комликом наприкінці жовтня підписав директор комунального підприємства «Дирекція парків», а заодно і депутат Черкаської міської ради Геннадій Шевченко.

За умовами договору, Комлик за цей сольний виступ отримає більше мільйона гривень. Чому ми зі старту іронізуємо? Бо за останній рік комунальники встигли «злити» цьому ФОПу вже майже 6 мільйонів гривень. Комлик став «улюбленцем» підприємства, яке має в штаті понад 150 працівників, але раз по раз замовляє найрізноманітніші роботи одній «універсальній» людині. Для чого він їм та де в цій історії сховався ймовірний конфлікт інтересів – розповідаємо у матеріалі «18000».

Історія бізнес‐успіху

Переможець тендера на утримання місцевого скверу Роман Комлик був зареєстрований приватним підприємцем 25 серпня 2023 року. На той момент 34‐річний чоловік раніше, відповідно до реєстру юридичних осіб, бізнесом не займався, але в цьому випадку йому почало щастити зі старту. Одразу після реєстрації Комлик подається на перший у своєму житті тендер, пропонуючи надати садові послуги на замовлення вже згаданого вище комунального підприємства «Дирекція парків».

Паспорт Комлика

Відбувалося все миттєво: 25 серпня Комлик реєструється підприємцем, 29 серпня комунальники оголошують тендер ціною у 700 тисяч гривень, а вже на початку вересня укладають за його результатом договір із єдиним учасником, яким і був Роман Комлик. Так підприємець мав висадити у місті декоративні рослини, серед яких сакури, платани, гортензії та багато іншого. Втім, чи то в чоловіка залишалося чимало вільного часу, чи то він відчув тендерний азарт, але вже за місяць, у жовтні 2023 року, Комлик укладає з комунальниками ще одну схожу угоду на суму в 1,5 мільйона гривень. Треба ж таке, дві спроби від новачка – і дві швидкі перемоги. За перші кілька місяців своєї бізнесової діяльності фінансовий результат новоствореного ФОПа склав понад 2 мільйони гривень.

Далі у співпраці Комлика з комунальниками настає певна пауза, яка вже у 2025 році виливається в цілий потік нових замовлень. За рік Комлик став лідером серед усіх приватних підприємців за вартістю укладених угод з КП «Дирекція парків», довівши суми до семизначних. 

Прикриття для приватного інтересу

Іронічно, але в комунальників, які підписували з Комликом все нові й нові угоди, чомусь жодного разу не виникло жодних запитань. А їх же насправді чимало. Як людині без жодного попереднього досвіду вдалося так швидко «увірватися» в складний і страшно бюрократизований тендерний процес? Як підприємцю весь цей час вдавалося абсолютно всі роботи виконувати самотужки? Так, в документах йшлося саме про це. Комлик, наприклад, сам мав висадити сотні дерев по всьому місту. Чи це можливо? Сумнівно. Ба більше, всі ці різнопланові роботи Комлик виконував, оперуючи вкрай обмеженим ресурсом. Ще у 2023 році, аби підтвердити свою спроможність надавати послуги, чоловік повідомив комунальників, що має у власності мотокосу та бензопили. 

Насправді, попри купу питань, відповідь могла б бути однією. Таку довіру до продуктивності Комлика може пояснити електронна адреса, яку використовує депутатка місцевої ради від «Слуги народу» Карина Абрамова. Бо саме електронку Абрамової Комлик залишив комунальникам для контакту з ним у разі потреби та запитань з боку замовника.

Абрамова – донька Сергія Ткаченка – заступника директора комунального підприємства «Дирекція парків». Сам Ткаченко з 2010 до 2015 року був депутатом місцевої ради спочатку від політичної сили Партія вільних демократів, що афілійована з колишнім мером Сергієм Одаричем, а потім представляв Блок Петра Порошенка. У 2020 році Ткаченко також обирався до міської ради за списком партії «Слуга народу», проте отримати мандат не зміг. Водночас депутаткою стала його донька Карина Абрамова, яка на той момент працювала лікаркою одного з обласних комунальних закладів, а нині займається приватною лікарською справою. 

Можливо Комлик помилився, вказуючи не свою електронну адресу? Навряд. Родина Сергія Ткаченка вже багато років здійснює бізнесову діяльність у сфері надання саме садових послуг та обслуговування зелених зон міста. Наприклад, дружина Ткаченка – Марина за останнє десятиріччя отримала від місцевих розпорядників бюджетних коштів, переважно від департаменту житлово‐комунальних коштів, понад 70 угод на суму у півсотні мільйонів гривень. І от що цікаво – Роман Комлик раніше був її найманим працівником. Є підозра, що лишається він ним і нині, адже зафіксовані нами фотокадри свідчать про те, що Комлик продовжує активно відвідувати територію садового підприємства, власником якого є саме Марина Ткаченко. Вже менше схоже на красиву історію про удачливого нового підприємця, правда?

Марина та Сергій Ткаченки з донькою Кариною Абрамовою. Фото зі сторінки пані Карини

Ткаченко як ФОП також отримує різноманітні підряди в місті. Йдеться не про «Дирекцію парків», що виглядало б вже зовсім нахабно, а про низку інших комунальних установ. І Комлика часто можна побачити за роботою саме на об’єктах, де перемогу отримала ФОП Ткаченко. Тут він поливає клумби у літню спеку чи висаджує газони весною або восени. Але при цьому сама Ткаченко про існування у неї такого працівника як Комлик офіційно не повідомляла і зрозуміло чому – в цей момент він вже нібито ж мав би бути не найманим працівником, а самостійним бізнесменом, який веде активні справи з підприємством, де працює її чоловік. 

Виходить, Комлик просто виступає своєрідною «прокладкою» між рахунками комунального підприємства і бізнесом, афілійованим з його керівництвом.

– Такі дії можуть, звісно, і тягнути на статтю 191 статті Кримінального кодексу – розтрата бюджетних коштів. Але укладення договору з афілійованою особою, як сам факт, без будь‐якого порушення чи збитків – це лише конфлікт інтересів і відповідно адміністративна відповідальність, – каже у коментарі журналісту «18000» очільник ГО «Антикорупційний штаб» Сергій Миткалик.

Експерт зазначає, що, окрім покарання у вигляді штрафу, людина, яка вчинила дії в умовах конфлікту інтересів, може втрапити до спеціального реєстру корупціонерів з відповідними обмеженням, зокрема щодо майбутньої політичної чи чиновницької кар’єри. Проте першопричиною взагалі існування поняття конфлікту інтересу у цій площині є недопущення ситуації, у якій людина, яка б мала слідкувати за якістю чи повнотою наданих послуг, сама ж де‐факто ці послуги надає.

Що про це каже сам заступник керівника комунального підприємства Ткаченко? Що не бачить в ситуації нічого поганого:

- Наскільки мені відомо, люди можуть поєднувати роботу. З нами він співпрацює як ФОП.

ФОП Роман Комлик. Скрин із платформи You control

Також він додає, що працівників комунального підприємства до робіт Комлика не залучають, а щодо ймовірного чи реального конфлікту інтересів пояснює, що головне – це аби робота виконувалась якісно, що і відбувається у співпраці з Комликом. 

Читайте також: «Схема напрацьована»: як у Черкасах забудовують заборонені зони житлом, маскуючи під апарт‐готелі.

Непокаране зло чи єдиноможливий варіант?

Раніше ми вже писали про бізнесові успіхи Комлика у 2023 році. Опісля, протягом всього 2024 року, комунальники припинили будь‐яку співпрацю саме із цим підприємцем. Проте вже у 2025 році ця активність вийшла на новий рівень. На початок листопада 2025 року Комлик загалом отримав від КП «Дирекція парків» вже сім угод на суму понад 8 мільйонів гривень, але п’ять угод на понад 5,5 млн гривень було підписано протягом поточного року.

Крім того, Комлик продовжує інформувати комунальників, що нібито самотужки надає їм усі передбачені договорами послуги, а, нагадаємо, йдеться про утримання десятків гектарів місцевих скверів та парків, висадку рослин, обрізку дерев тощо, що потребує значних витрат людської праці. Іронічно, але у профільного комунального підприємства, яке замовляє Комлику роботи, в штаті якраз і є кілька десятків необхідних працівників. Втім, тут чомусь віддають перевагу саме підприємцю.

Керівник «Дирекції парків» Геннадій Шевченко каже, що це питання глибоко не вивчав. Мовляв, ключове – потрібний результат.

- Повірте, мені не вистачає часу реально цим займатися: залазити в структури, які проводять у мене роботу. У нас є закупівлі у «Епіцентрі». Це мені фактично тоді в «Епіцентрі» треба дізнаватись, яка там обстановка, бо там у директора прізвище Шевченко? То це я у родича купую? Це вже абсурд.

Геннадій Шевченко

Також Шевченко додає, що на можливості підприємства самим виконувати роботи нібито впливає ситуація із мобілізацією. Нині зі 170 людей у штатному розписі, зі слів комунальника, більшість – це жінки, а також люди пенсійного віку.  

- Фактично усіх вже мобілізували і робити немає кому. Міський голова, як у війську, ставить завдання, яке має бути виконано. Слава Богу, що ще є підприємці, які можуть це завдання виконати. Сподіваюсь, після війни їх буде більше.

Також він каже, що проводити тендер на подібні послуги їх нібито зобов’язує законодавство, але додає і про відсутність належних дозволів для самого підприємства:

- Ми й хотіли б ці роботи проводити своїми силами, але у нас у статуті не передбачено це. Потрібні зміни, а з цим ціла проблема. Нам простіше було б набрати бригаду 6–10 людей, і ми могли б такі роботи виконувати, як ми ремонтуємо майданчики тощо, могли б це все проводити самі, але закон нам цього не дозволяє. До того ж це бюджетні кошти, тобто має бути обов’язково прозорий тендер, – каже Шевченко.

Сам Роман Комлик за кілька днів спроби комунікації з ним на телефонні дзвінки та повідомлення так і не відповів. 

Без сумніву, черкаські сквери та парки мають доглянутий та охайний вигляд. На це з місцевого бюджету лише цього року планують витрати понад 100 млн гривень. Йдеться про прямі дотації комунальному підприємству. З цієї суми велика частина йтиме на заробітні плати  працівників, які щоденно доглядають за місцевими скверами та парками, а також підприємцю, наближеному до родинного бізнесу керівництва комунального підприємства. І піди розберись, наскільки доречними чи ефективними є ці видатки та послуги і чи не дублюють вони реальну роботу реальних працівників комунального підприємства. За цим мало б слідкувати саме керівництво комунальників, але очевидним є конфлікт інтересів, який врегульовувати ніхто не поспішає. 

Артур Чемирис

Читайте також: Скандальне медичне обладнання «засвітилось» у Корсуні, де триває коштовний ремонт.

Розслідування, моніторинг судових справ та оперативна інформація про найбільш резонансні новини Черкас. Підписуйся на телеграм‐канал «18000 | Шо там у Черкасах?»