Повнолітньому сину загиблого військового не призначили виплату 15 млн грн — Міноборони поставило умову
Повнолітній син загиблого військового звернувся за одноразовою грошовою допомогою, однак Міноборони зажадало довести, що він перебував на утриманні батька. Чоловік оскаржив це рішення.
Харківський окружний адміністративний суд з’ясовував, чи була така вимога законною, враховуючи, що після загибелі військовослужбовця законодавство щодо кола отримувачів ОГД змінилося.
Суд визнав рішення комісії Міноборони про повернення документів протиправним та зобов’язав повторно розглянути заяву сина загиблого. Ключовим стало те, які правила мали застосовуватися до повнолітньої дитини військовослужбовця.
Обставини справи
Як встановив суд, батько позивача був військовослужбовцем Збройних Сил України та загинув 31 грудня 2023 року.
Відповідно до висновку військово-лікарської комісії, вибухова травма, яка призвела до його смерті, пов’язана із захистом Батьківщини.
Після загибелі військовослужбовця його дружина 10 квітня 2024 року звернулася щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги за постановою Кабміну №168. Однак її заяву повернули без реалізації у зв’язку з її смертю та відсутністю інших отримувачів ОГД.
Після смерті матері, 26 серпня 2024 року, із заявою про призначення та виплату ОГД у зв’язку із загибеллю батька звернувся їхній син.
17 січня 2025 року комісія Міністерства оборони повернула його документи на доопрацювання.
Від чоловіка вимагали надати документи, які підтверджують, що він перебував на утриманні загиблого військовослужбовця. Зокрема, йшлося про документи Пенсійного фонду щодо права на пенсію у разі втрати годувальника або факту призначення такої пенсії чи судове рішення про встановлення факту перебування на утриманні батька на дату його загибелі.
Надалі чоловік ще декілька разів звертався щодо призначення допомоги, однак питання про її призначення вирішено не було. Зрештою він звернувся до суду.
Чому виник спір
Ключовим для справи №520/10617/26 стала зміна законодавства щодо кола осіб, які мають право на одноразову грошову допомогу у разі загибелі військовослужбовця.
Суд звернув увагу, що до набрання чинності Законом №3515-IX, тобто до 29 березня 2024 року, стаття 16-1 Закону «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачала право на ОГД, зокрема, для дітей загиблого, які не досягли повноліття, та утриманців загиблого.
Таким чином, за попереднього правового регулювання для повнолітньої дитини мало значення, чи належала вона до утриманців загиблого.
Однак із 29 березня 2024 року законодавче регулювання змінилося.
За новою редакцією частини четвертої статті 16-1 Закону №2011-XII до членів сімей загиблих віднесені, зокрема, діти, у тому числі усиновлені, зачаті за життя загиблої особи та народжені після її смерті, а також діти, стосовно яких загиблу особу за її життя було позбавлено батьківських прав.
Суд зазначив, що після 29 березня 2024 року законодавець сформулював нове правило, відповідно до якого право на отримання ОГД у зв’язку із загибеллю військовослужбовця належить його дітям «безвідносно до будь-яких кваліфікуючих умов».
Батько загинув до зміни закону: який підхід застосував суд
Водночас батько позивача загинув 31 грудня 2023 року, тобто ще до набрання чинності відповідними змінами.
Суд зазначив, що відповідно до постанови Кабміну №168 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є дата загибелі військовослужбовця, зазначена у свідоцтві про смерть. Реалізувати таке право можна протягом установленого законом трирічного строку.
Однак, на думку суду, для правильного вирішення цього спору визначальним є не лише те, яке законодавство діяло безпосередньо на дату загибелі військовослужбовця, а й правова природа відповідної соціальної гарантії.
При цьому рішення про повернення документів сина комісія Міноборони прийняла 17 січня 2025 року, тобто вже за нового правового регулювання.
Суд наголосив, що на той момент частина четверта статті 16-1 Закону №2011-XII передбачала право дітей загиблого військовослужбовця на ОГД без тих кваліфікуючих умов, які діяли раніше.
Відтак суд дійшов висновку, що у Міноборони не було підстав повертати документи позивача на доопрацювання з вимогою підтвердити його перебування на утриманні загиблого батька.
Що сказав про це Верховний Суд
Харківський окружний адміністративний суд також врахував висновки Верховного Суду.
Зокрема, суд послався на постанову ВС від 5 лютого 2025 року у справі №120/17960/23, де зазначено, що держава має забезпечити рівні та справедливі соціально-правові гарантії для всіх членів сімей військовослужбовців, які загинули або померли через виконання ними обов’язків військової служби.
Також у рішенні наведено висновок Верховного Суду з постанови від 11 вересня 2024 року у справі №160/14225/23 про те, що єдиними умовами виплати одноразової грошової допомоги на момент смерті військовослужбовця є належність до певної категорії осіб, передбачених пунктом 1 постанови №168, та загибель у період дії воєнного стану.
Крім того, суд врахував постанову Верховного Суду від 17 березня 2025 року у справі №280/2749/24. У ній ВС зазначав, що постанова №168 передбачає допомогу у розмірі 15 млн грн на період дії воєнного стану для сімей загиблих військовослужбовців, а також військовослужбовців, які померли внаслідок отриманого за визначених постановою обставин поранення, контузії, травми чи каліцтва.
Що вирішив суд
Харківський окружний адміністративний суд частково задовольнив позов.
Суд визнав протиправним та скасував пункт рішення комісії Міністерства оборони від 17 січня 2025 року №9/д, яким документи чоловіка щодо виплати ОГД у зв’язку із загибеллю батька повернули на доопрацювання.
Також суд зобов’язав комісію Міноборони повторно розглянути заяву позивача про призначення та виплату одноразової грошової допомоги відповідно до постанови Кабміну №168 та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом.
В іншій частині позову суд відмовив.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
