Неопределенность процедур, связанных с аккредитацией специалистов за пределами ЕС, создает значительные финансовые риски для экспортеров и требует принятия срочных решений на уровне правительства Украины и Еврокомиссии

Одной из самых серьезных проблем при подаче отчетности по CBAM для отечественных производителей является отсутствие в Украине аккредитованных верификаторов. Об этом рассказала Ярославна Блонская, и.о. директора по маркетингу группы Ferrexpo, во время круглого стола «Влияние CBAM на экономику Украины и металлургический сектор в 2026–2030 годах», организованного GMK Center. Для Ferrexpo на сегодняшний день вопросом номер один являются показатели и верификаторы.

Дополнительная финансовая нагрузка, обусловленная дефолтными показателями для Украины

По данным прошлых периодов, около 80% экспорта Ferrexpo составляет продукция, подпадающая под действие CBAM — это окатыши. Компания вкладывает средства в декарбонизацию, следит за сокращением выбросов. Дополнительную финансовую нагрузку на экспорт по верифицированным данным можно ожидать только после 2030 года, но для компаний группы в настоящее время очень большим вопросом является признание или применение дефолтных показателей для производимой продукции.

Если в настоящее время покупатели компании будут использовать дефолтный уровень для железорудных окатышей, то это повлечет за собой дополнительную финансовую нагрузку более $3 за тонну окатышей, которую покупатель оплатит в 2027 году. То есть Ferrexpo их зафиксирует и отгрузит в 2026 году, но фактическая финансовая нагрузка будет в 2027-м. Это очень значительная сумма, учитывая объемы продукции. В случае, если компания будет иметь возможность использовать верифицированные фактические данные, то эта дополнительная нагрузка будет равна нулю.

К 2030 году Ferrexpo получит следующий результат: отсутствие CBAM-платежей для своих клиентов. Это результат того, что компания долгое время инвестировала в различные проекты по декарбонизации производства.

Сжатые сроки

Согласно действующей процедуре Еврокомиссии, список аккредитованных верификаторов формируется и утверждается до 30 сентября текущего года. Существует риск, что компании и предприятия, являющиеся кандидатами из третьих стран, могут не успеть пройти эту верификацию в установленные сроки.

Европейские участники рынка рекомендуют подавать заявки на регистрацию в несколько стран из-за того, что сейчас очень большие очереди и процедура занимает много времени. Производителям также стоит обращать внимание на то, что не все верификаторы имеют в своем списке полную номенклатуру продукции металлургических предприятий.

На данный момент отсутствуют верификаторы, работающие в рамках EU ETS именно от Украины. Сегодня существуют негласные правила, по которым те, кто уже работает по EU ETS, могут получить аккредитацию до 30 сентября, то есть для украинских кандидатов это создает еще больший риск. Ferrexpo общается с возможными кандидатами — будущими аккредитованными агентами. Сейчас не определен механизм их привлечения и отсутствует четкая процедура признания результатов их верификации.

Каких шагов со стороны властей ожидают промышленники

Украине необходимо создать платформу, возможно, на базе Министерства экономики, экологии и сельского хозяйства. Это может быть департамент, который будет заниматься исключительно CBAM.

Необходимо получить четкие требования и порядок аккредитации украинских верификаторов. Отечественный бизнес заинтересован в том, чтобы к 30 сентября были компании, с которыми можно сотрудничать в области верификации. Крайне важно знать, когда, кому и каким образом подавать заявки украинским кандидатам, какие сроки для них установлены.

Задача компании — производить продукцию, вкладываться в декарбонизацию и экспортировать ее по имеющимся долгосрочным контрактам лучшим производителям стали в Европе. Но пока Ferrexpo зависит от действий будущего верификатора.

На уровне Украины наша компания обращается с просьбой содействовать ускорению процедур аккредитации национальных органов по верификации в соответствии с требованиями ЕС.

Среди возможных вариантов решения сложностей с верификацией предлагаются следующие:

• ввести временный механизм на случай задержки международной верификации;
• согласовать вариант использования данных, которые уже были верифицированы украинскими органами;
• на уровне ЕС предусмотреть временное признание или упрощенную процедуру допуска украинских верификаторов.

Если к 30 сентября у кандидатов со стороны Украины не будет никакой обратной связи и информации, существует очень большой риск, что именно представителей от Украины в списке по общей процедуре не будет. По информации от международных компаний и клиентов Ferrexpo, возможно, приоритет будет отдаваться тем компаниям, которые уже работают по EU ETS, то есть условия для украинских верификаторов и крупных компаний уже будут неравными.