Проміжні вибори у США. Чи є сила, яка обмежить Трампа

Менш ніж за два тижні, третього листопада, у США відбудуться проміжні вибори. На загальнонаціональних федеральних переобиратимуть усіх 435 членів Палати представників — приблизно третину сенаторів і губернаторів багатьох штатів.

В Україні чекають на ці вибори чи не з більшим нетерпінням, аніж у самих США. Їхні результати визначать, яка партія контролюватиме Палату представників і Сенат у наступний період роботи Конгресу. Два роки панування республіканців стали однією з передумов необмеженої влади Дональда Трампа, який сьогодні поводиться з Україною, м’яко кажучи, не так, як належить партнеру.

Які настрої в американських виборців, чи означає високий рейтинг демократів їхню автоматичну перемогу і чи допоможе Україні змінена розстановка сил у Конгресі США так, як нам хотілося б?

Додати LB.ua як бажане
джерело в Google

Фото: EPA/UPG

Процес пішов, опитування обнадіюють

Дострокове голосування в деяких штатах станом на середину жовтня вже тривало або незабаром мало початися. Наприклад, у Вірджинії воно стартувало 18 вересня, а в Північній Кароліні заплановане на 15–31 жовтня. Це особливість американських виборів: розтягувати процес, щоб уникнути черг і дозволити людям прийти на виборчу дільницю зручного дня, не відкладаючи роботу чи інші справи на день виборів. У багатьох штатах можна проголосувати навіть поштою: зручно тим, хто подорожує, хворіє або не може прийти на дільницю третього листопада. Так вдається розподілити навантаження на виборчу систему.

Опитування Pew Research Center, проведене з 28 вересня по 4 жовтня, вказує: якби вибори до Палати представників відбулися на той момент, демократи могли б розраховувати на 44 % голосів, республіканці — на 36 %. Ще 5 % обрали б іншу партію, а 15 % не визначилися. Інші агрегатори опитувань також показують перевагу демократів, хоча цифри різняться.

Реклама

Якщо демократи отримають контроль над однією чи обома палатами Конгресу, це може змінити хід переговорів про американську допомогу Україні, обсяги фінансування і ступінь контролю дій президентської адміністрації. Хоча сама зміна більшості не гарантує ухвалення нових пакетів допомоги.

Фото: EPA/UPG Виступ Дональда Трампа в Конгресі

Зараз у Сенаті республіканці мають перевагу 53 проти 47 місць, враховуючи двох незалежних сенаторів, які входять до демократичного табору. Демократам потрібно отримати ще щонайменше чотири місця, щоб здобути більшість.

Якщо республіканці контролюватимуть обидві палати, Трамп матиме більше можливостей просувати бюджетні законопроєкти, податкові зміни і призначення на посади, які потребують затвердження Сенатом. Але контроль Конгресу не означає, що всі республіканці підтримуватимуть його рішення: всередині партії вже є розбіжності, зокрема щодо російсько-української війни.

Якщо демократи здобудуть Палату представників, президент зіткнеться з жорсткішим контролем витрат, слуханнями і розслідуваннями дій адміністрації. Демократи матимуть більше впливу на бюджетні переговори й порядок денний палати. Водночас вони не зможуть самостійно ухвалювати закони без проходження Сенату й виконання інших конституційних вимог. А раптом демократи завоюють обидві палати, Конгрес зможе ефективніше перевіряти дії виконавчої влади, а затвердження законів і бюджету вимагатиме складніших компромісів. Та для подолання президентського вето все одно знадобляться дві третини голосів в обох палатах. А зовнішня політика залишається сферою, де президент має значні повноваження, хоча Конгрес контролює асигнування й ухвалює закони.

Але це все теорія. Виглядає так, ніби перевага демократів очевидна. Утім дані соцопитувань не гарантують, що демократи отримають більшість у Конгресі. Результати залежать від конкретних округів, виборів до Сенату і явки.

Фото: EPA/UPG Проміжні вибори, Маямі

Свіже опитування AP-NORC вказує на невдоволення багатьох американців економічною ситуацією й рішеннями адміністрації Трампа. Однак невдоволення президентом не запорука перемоги опозиції в кожному окрузі чи штаті. І взагалі загальнонаціональні настрої не обов’язково виллються в логічні, здавалось би, результати конкретних виборчих перегонів.

Виборча кампанія — як рулетка Реклама

The Washington Post пише, що республіканські донори й політичні комітети перерозподіляють гроші: від перегонів, де вони втрачають упевненість, до штатів і округів, де необхідно захищати чинних республіканських конгресменів. Серед таких штатів Канзас, Техас і Айова. Перерозподіл грошей — непряма ознака того, як партійні штаби оцінюють власні шанси. Техас і Канзас традиційно голосують за республіканців на президентських виборах. Якщо за них цій політсилі доводиться боротися, зміни в політичному середовищі відчутні.

На виборах у Сенат особистий рейтинг кандидата, його суперник, місцева економіка та явка можуть змінити результат навіть у штаті з усталеними партійними симпатіями.

Вплинути на результат або зробити його несподіваним може також перекроювання виборчих округів: якщо змінити їхні межі, зміниться і «якісний» склад виборців. Хоча не завжди це перекроювання спрацьовує саме так, як передбачали його автори.

Може зіграти на руку якійсь політсилі те, що часом перед самісінькими виборами змінюються правила голосування. За даними Associated Press, понад три десятки законів про вибори, ухвалені у штатах під контролем республіканців, набувають чинності вперше саме на цих проміжних виборах. Вони стосуються, зокрема, посвідчень особи, підтвердження громадянства, поштового голосування та реєстрації виборців. До прикладу, в Огайо скасували додатковий період для отримання поштових бюлетенів після дня виборів. У Нью-Гемпширі студентські посвідчення більше не приймають як документ для голосування. А в деяких штатах змінили вимоги до документів, які подають під час реєстрації виборців. Це може відсіяти частину голосів.

Важливою буде явка. А вона на проміжних виборах зазвичай нижча, ніж на президентських. І може статися, що демократи мали лідерство в загальнонаціональному опитуванні, але не отримають достатньо голосів у потрібних округах. Бо саме так географічно розподілилися виборці. Або якась їхня група у конкретному штаті була активнішою, ніж у опонентів. Пощастило. 

Фото: EPA/UPG Перший день дострокового голосування на проміжних виборах 2026 року в Маямі

Перспективи: що вже видно з перегонів

Стежити треба не так за соцопитуваннями, як за ситуацією на рівні кожного окремого округу, штату і кожної конкретної позиції, пояснює Олександр Краєв, директор програми «Північна Америка» Ради зовнішньої політики «Українська призма» та старший викладач Києво-Могилянської академії.

«Навіть якщо демократи беруть верх (а вони ймовірно беруть верх у Палаті представників, а Сенат — під великим питанням), то ця перевага буде на рівні 10–20 місць, що в форматі 435 конгресменів не так і багато, — каже він. — Боротьба йде буквально за кожен округ, кожного кандидата». І не тільки міжпартійна, а й внутрішньопартійна. Відчутна серйозна конкуренція між крилом MAGA та консерваторами у республіканській партії, протистояння в межах демократичної партії між демократами-соціалістами (так званими прогресивістами) та центристами. «Багато складних внутрішніх процесів. Кожне місце у Конгресі матиме величезне значення в цьому контексті. Це буде цікава політична баталія», — міркує Краєв. 

Республіканці втрачають популярність і особисто Трамп — також, але рівень довіри/недовіри й результати виборів — це різні речі, зауважує науковий радник Фонду «Демократичні ініціативи» імені Ілька Кучеріва, професор політології НаУКМА Олексій Гарань. Національні опитування можуть більш-менш окреслювати фінальний результат за пропорційної виборчої системи, але у Штатах вона мажоритарна. Коли йдеться про голосування за округами, в першу чергу важить електоральна географія (крім традиційно «червоних» і «синіх» штатів є й ті, які вагаються), і популярність та потенціал окремих кандидатів.

Реклама

Фото: EPA/UPG Президент США Дональд Трамп

«Тут потрібні опитування за конкретними округами, штатами, щоб приблизно розуміти результат виборів», — пояснює професор.

Проміжні вибори в США для того й існують, щоб раз на два роки оновлювати склад палат відповідно до настроїв суспільства. «Демократи можуть набрати більшість — 51 голос, але це не буде повною перемогою, бо в ситуації 50/50 буде важити голос віцепрезидента Джей Ді Венса», — каже політолог. 

Читайте такожНаскільки Сили оборони України залежні від Starlink і які альтернативи є натомість

Останні оновлення даних свідчать, що Конгрес буде найімовірніше розділений: Палата представників за демократами, а Сенат рівно навпіл, плюс Джей Ді Венс як голова Сенату додаватиме свій вирішальний голос і завдяки цьому республіканці зберігатимуть більшість, говорить Олександр Краєв. «Хоч на один голос, але в ключових голосуваннях переважатимуть. І ні в кого не буде робочої більшості у 60 голосів», — каже він.

Дональд Трамп майже точно втрачає Палату представників: навіть у традиційно «республіканських» штатах перемагають демократичні кандидати. «Для Трампа це, безумовно, катастрофа: сильний удар по республіканській партії, — говорить Володимир Огризко, керівник Центру дослідження Росії, міністр закордонних справ України у 2007–2009 роках. — Тому він зараз і їздить країною, закликаючи голосувати за кожного республіканського кандидата, як за самого Трампа: “якщо довіряєте мені, то голосуйте”. Але воно не працює». 

Експерт схильний довіряти прогнозу, що навіть у Сенаті демократи здобудуть невелику, в кілька голосів, але перевагу. «Такого неадекватного президента історія США не знала», — каже дипломат.

Фото: EPA/UPG Віцепрезидент Джей Ді Венс на Національному з’їзді Республіканської партії

Після виборів: чи «оживуть» демократи

У президента залишатимуться повноваження, які стосуються безпекової і зовнішньої політики, але вони впиратимуться у фінансування. «А за затвердження бюджету в США відповідає Конгрес. Тож питання, як демократичний Конгрес застосує своє право на формування бюджету, як діятиме, щоб ставити Трампа на місце, — міркує Володимир Огризко. — Я думаю, він робитиме це безпосередньо і прямо. Президент швидко відчує важелі впливу».

Хоча б тому, що Конгрес створюватиме комісії для розслідування дій уряду та президента. Трампа і його оточення змусять давати свідчення та пояснення. Дійти може аж до процедури імпічменту. «Не кажучи вже про судові процеси, пов’язані зі справою Епштейна, які після початку війни в Ірані забулися, — нагадує Огризко. — Демократи швидко це реанімують і ускладнять президенту можливості робити те, що він звик».

Чи буде для цього воля членів обох партій? «Серед республіканців уже немає колишнього обожнювання Трампа як лідера, від якого багато залежить, — розповідає дипломат. — Тенденція змінилась: від Трампа дехто навіть хоче дистанціюватися, бо він токсичний, має найнижчий рейтинг і це може негативно впливати на долю того чи іншого республіканця». У партії вистачає внутрішніх процесів, які зараз грають не на користь Дональда Трампа.

Реклама

Протягом останніх тижнів кілька сенаторів і конгресменів-республіканців прямо засудили дії президента і уряду щодо скасуваdeння санкцій проти Росії та обмеження для України доступу до системи зв’язку Starshield. Сенатор Том Тілліс анонсував звернення до Генерального інспектора департаменту оборони, щоб ініціювати розслідування. Виглядало, як невеличкий бунт.

«Але Тілліс не йде на перевибори, він іде на пенсію, — пояснює сміливість сенатора американіст Краєв. — Це суто наративний, морально-етичний виступ і не думаю, що він матиме ефект і зупинить Трампа». 

Президент таки стає для багатьох однопартійців токсичним, визнає експерт «Української призми». Мовляв, про це свідчать заяви деяких республіканців, що вони не бажають виступати проти президента, але «мріють про день, коли він хоча б трішки помовчить, не робитиме нові провокаційні заяви, які пов'язуватимуть із ними як його однопартійцями». І їм, відповідно, не доведеться виправдовувати ці дії. «Тобто з цього погляду Трамп для республіканців небезпечний, але відмовлятися від лідера вже запізно», — пояснює Олександр Краєв.

Читайте такожЕнергетичне перемир’я на користь Кремля. Чому Дональд Трамп хоче захистити російські НПЗ

Демократи мало проявляли себе останні два роки. Та якщо вони візьмуть Конгрес і, можливо, Сенат, це зробить їх знову суб’єктними, переконаний Володимир Огризко: «Вони відразу об’єднаються, почнуть думати про президентські вибори за два роки і формувати відповідні команди. Досі вони були в глибокій опозиції, але перейдуть до дій».

Фото: EPA/UPG Член Палати представників від Демократичної партії Ел Грін тримає плакат із написом «Чорношкірі — не мавпи» перед виступом президента США Дональда Трампа

У демократів зараз немає лідера. Після обрання Дональда Трампа вони були геть розгублені і зараз мають шанс змінити ситуацію. «Не тому, що партія сильна, а тому, що Трамп накоїв багато речей, які не вписуються в американську систему правил і цінностей, — говорить професор Гарань. — Хоча б ганебна історія про “5000 доларів за перемогу” (у вересні Дональд Трамп пообіцяв виплатити по $5000 кожному повнолітньому громадянину США, якщо республіканці збережуть контроль і над Палатою представників, і над Сенатом після проміжних виборів третього листопада, — Ред.)». 

Лідера нема, але посилилося ліве прогресистське крило, яке, на думку республіканців, «несе соціалізм в Америку». «Трамп його ненавидить», — каже Гарань.

Обмежити Трампа — навряд, але нерви попсують

Оскільки в Сенаті демократи не матимуть більшості у 60 голосів, необхідної, щоб припинити або розпочати дебати, то проста більшість повноцінно дієвою не буде, вважає Олександр Краєв.

«Найімовірніше, Конгрес не зможе опонувати президенту Трампу повноцінно, зупиняти його політику: не буде домовленості між палатами і об’єднаного протистояння», — говорить американіст. І власними виконавчими указами, президентськими повноваженнями Трамп користуватиметься майже вільно.

Реклама

«Вибори не принесуть нам полегшення щодо Трампа. А йому самому стане дещо легше: не треба буде боротися за свою партію, — міркує експерт «Української призми». — Він боїться лише, що демократи виграють в обох палатах: тоді йому загрожує імпічмент». Тому республіканці зараз будь-що прагнуть зберегти більшість або хоча б не дати демократам переважити.

Для ухвалення будь-якого закону потрібна згода обох палат і текст документу вони мають схвалити ідентичний, зауважує Олексій Гарань. Будь-які правки, внесені в одній із палат, мають прийняти в іншій. Особливо важлива узгодженість їхніх дій, коли йдеться про бюджет і є ризик шатдауну. «Трамп обмежений бюджетом для ухвалення рішень, тож можливості тут скоротяться, але все він одно зможе накласти вето на закон, наприклад», — пояснює професор. І щоб це вето подолати, знадобиться воля двох третин членів у кожній з палат, тобто двопартійне об’єднання. «Що малоймовірно. Але, безумовно, обмежуватиме його витівки», — вважає Гарань.

На щастя, в США «партійна дисципліна» не абсолютна: представники обох партій можуть доєднуватися до опонентів. «Це в Штатах буває досить часто, бо для конгресменів важливі настрої в конкретних округах», — пояснює професор політології. Навіть якщо проголосують проти законопроєктів від президента, уряд продовжить працювати, тож сенатори й конгресмени можуть дозволити собі не погоджуватися з лінією партії. Все влаштовано так, щоб обмежувати монополію на владу.

Фото: EPA/UPG Дональд Трамп

Навіть меншість у Сенаті має інструменти для блокування рішень більшості, нагадує він: можна застосувати філібастер (навмисне затягування обговорення законопроєкту). Бували випадки, коли сенатори виступали по 10–12 годин, спеціально готуючись до цього випробування (не слід пити багато води, але подбати про зручне взуття і теплі шкарпетки тощо). Щоб припинити це, знадобиться 60 голосів, зібрати які — проблема. 

«Дональд Трамп зможе й далі одноосібно ухвалювати рішення, але Конгрес його постійно наздоганятиме в комісіях, засіданнях, слуханнях — ініціативах, спрямованих на протидію, — прогнозує Володимир Огризко. — Демократи робитимуть усе, щоб Трампу було некомфортно». 

Не забуваймо й про медіа, які в США мають колосальний вплив на поведінку політиків. «Трамп дійшов до такого маразму, що забороняє деяким медіа приходити на брифінги в Білий дім. Коли законодавча влада зміниться, демократи робитимуть максимум, щоб його і з цього боку атакувати», — припускає дипломат. Ймовірно, Трамп муситиме бути обережнішим: теж дбати про майбутні вибори і загравати з виборцями. 

Фото: EPA/UPG Дональд Трамп

Половина місць у Сенаті не зробить демократів всесильними, але буде поразкою Трампа, міркує Олексій Гарань. «Та які висновки зробить з цього Трамп, чи поліпшиться його ставлення до України? Навряд. Радше він її звинуватить у поразці: мовляв, підняла своїми ударами по російських нафтопереробних заводах ціни на дизель у США», — каже політолог. 

Для нас головне, чи з'являться після виборів законодавчі ініціативи щодо України, які матимуть двопартійну підтримку. Вони й покажуть, чи здатна нова конфігурація Конгресу перетворити політичні зміни на практичні рішення.

• Сьогодні, 11:04 Адміністрація Трампа відкликала понад 300 тисяч американських віз
• Сьогодні, 09:19 Трамп запитав у журналіста The Independent на брифінгу, чи він не «хворий», а Венс назвав його «імбіцилом»
• Сьогодні, 04:59 Група республіканців пригрозила Трампу блокуванням його політики через ставлення до України

Дональд Трамп Конгрес США підтримка України Проміжні вибори у США (2026)