Революция в ЕС: что готовят для Украины уже в этом году и где найдут деньги на поддержку

Доверяйте надёжному — подпишитесь на Telegraf в Google Новостях

Во вторник, 6 октября, Европейская Комиссия представила план подготовки к расширению ЕС. Среди прочего Украине, а также Молдове, Черногории и Албании предлагают постепенную интеграцию в Европейский Союз еще до полноправного членства. Подробности рассказывает "Телеграф".

Более тесная интеграция позволит гражданам и бизнесу почувствовать выгоды от сотрудничества с ЕС еще до официального вступления страны в блок, обещают в Брюсселе. Идея состоит в том, что государства-кандидаты получат доступ к отдельным частям внутреннего рынка ЕС и смогут углубить сотрудничество в стратегических отраслях — энергетике, транспорте, цифровых технологиях и обороне.

В отношении Украины, однако, будет исключение, учитывая масштабы и высокую производительность ее сельскохозяйственного сектора. Чтобы защитить европейских фермеров и снять озабоченность условных Польши или Франции, ЕС предлагает существенно ограничить финансовую поддержку и доступ на свой рынок для чувствительных украинских сельхозтоваров.

Союз однако будет помогать Киеву возобновить присутствие на его традиционных экспортных рынках в третьих странах, например, в Африке и Азии.

Постепенная интеграция дополнит и усилит процесс вступления, создавая четкие стимулы для проведения реформ и укрепления взаимного доверия. Чтобы регулярно оценивать достигнутый прогресс, устранять препятствия и открывать новые возможности, Комиссия планирует начать с партнерами ежегодные диалоги.

Примечательно, что в ЕС наконец-то предлагают новый подход к принятию решений, чтобы сделать этот процесс более быстрым и эффективным. Это убережет блок, например от блокирования санкций против РФ Болгарией или Словакией или от торможения Венгрией открытия переговорных кластеров о вступлении Украины.

Вместо принципа единогласия (когда решения должны поддержать все 27 государств-членов) Комиссия предлагает использовать голосование квалифицированным большинством в отдельных областях, таких как санкции, борьба с налоговым мошенничеством и меры в энергетической политике. Брюссель также рекомендует использовать такое голосование для открытия переговорных кластеров и принятия промежуточных решений в переговорах о вступлении.

Если же достичь желаемого решения на уровне всего Евросоюза в разумный срок невозможно, предлагается другой механизм — усиленное сотрудничество, которое уже позволяют действующие договоры ЕС.

"Усиленное сотрудничество позволяет группе, состоящей по меньшей мере из девяти государств-членов, наладить более тесное взаимодействие в конкретной сфере политики… Комиссия проанализирует находящиеся на рассмотрении предложения, чтобы определить, в каких случаях такое сотрудничество могло бы помочь преодолеть длительную блокаду", – говорится в коммуникации.

Среди других предложенных нововведений — ЕС будет гарантировать, что новые члены будут придерживаться ценностей и правил блока еще до вступления. Опять же, учитывая горький опыт Венгрии при руководстве Виктора Орбана, в Комиссии стремятся предупредить ситуацию, когда страна получает все преимущества членства, но начинает нарушать общие правила.

Будущие договоры о вступлении будут содержать более надежные меры предосторожности против серьезного отступления от обязательств, взятых во время переговоров. Комиссия предлагает усилить три таких предохранителя — в сферах экономики, внутреннего рынка, а также юстиции и внутренних дел. Речь даже о возможности приостановления права голоса для новой страны-члена в самых серьезных случаях нарушений.

Еще один вариант: в течение ограниченного периода "новоприбывшие" страны могут принять обязательство не выступать против решений ЕС относительно будущих расширений или двусторонних споров. Все меры предосторожности будут временными и подлежат регулярному пересмотру.

Что по деньгам? Многолетняя финансовая рамка (MFF) – это долгосрочный бюджет Евросоюза, который принимается сразу на 7 лет (в этом случае на 2028–2034 годы). В нем ЕС заранее планирует распределение средств.

В будущем бюджете уже предусмотрены средства под будущее расширение, так что финансовый ресурс для Украины также запланирован. Для кандидатов и Киева в частности, будут работать специальные инструменты, как Global Europe — комбинация грантов, займов и гарантий для проведения реформ и подготовки экономики к плавному переходу.

В Комиссии уже предполагают, что, например, защита и комплексное управление внешней границей Украины потребуют надлежащей финансовой поддержки. То же самое касается восстановления инфраструктуры, разрушенной Россией.

После присоединения стран финансирование перейдет к модели Национальных и региональных планов партнерства с дополнительными средствами в тех или иных областях.

Главное правило – деньги в обмен на реформы. Финансирование строго привязано к конкретным результатам: выплата каждого транша зависит от того, выполнила ли страна обещанные изменения в законах, борьбе с коррупцией, финансовом контроле и так далее. Если реформы останавливаются, деньги замораживают или сокращают.

Какие следующие шаги? Комиссия призывает Европейский парламент и Совет ЕС начать соответствующие обсуждения и подготовку к политическим мерам. В частности, изложенные идеи будут в центре внимания лидеров блока во время встречи 15-16 октября. Европейская Комиссия должна представить ориентировочные дорожные карты для Украины, Черногории, Албании и Молдовы — при условии, что они будут сохранять темп реформ.

"Агрессивная война России против Украины, рост нестабильности в соседних с Европой регионах и усиление глобальной конкуренции продемонстрировали важность более сильной и более сплочённой Европы. В этом контексте расширение является не только политической целью, но и геополитической инвестицией в мир, безопасность и долгосрочную стабильность на всем континенте", — отмечают в Комиссии.