ЄС готує дорожні карти вступу для України, Чорногорії, Молдови та Албанії

Уперше Брюссель розглядає можливість встановлення цільових дат для завершення ключових етапів переговорів про вступ із Чорногорією, Україною, Молдовою та Албанією.

ЄС готує пропозиції, які мають забезпечити чотирьом країнам, що найближче підійшли до приєднання до блоку, чіткий покроковий шлях до членства, тоді як інші залишаються позаду, передає Укрінформ.

Як повідомили виданню Politico двоє високопосадовців Європейської комісії, що працюють над проєктами цих пропозицій, для Чорногорії, України, Молдови та Албанії розглядаються спеціальні дорожні карти в межах зусиль із прискорення цього процесу, що триває вже десятиліттями. Вони говорили на умовах анонімності, оскільки йдеться про плани, що мають чутливий характер.

Ці чотири країни вважаються лідерами в процесі вступу до ЄС, однак вони все ще стикаються з повільним прогресом і невизначеністю щодо термінів офіційного прийняття до ЄС. Хоча Брюссель давно підтримує їхні заявки на членство, ці дорожні карти вперше нададуть їм гарантії того, що в разі продовження необхідних реформ їх буде прийнято, а також окреслять орієнтовні терміни завершення переговорів.

За словами одного з посадовців, дорожні карти чіткіше визначать очікування від кожної країни-кандидата, а також покладуть певні зобов’язання на нинішніх членів ЄС, які мають дати згоду на просування цього процесу. Плани також встановлюють орієнтовні дати офіційного завершення груп реформ, відомих як переговорні кластери, що є важливими етапами на шляху до членства.

У своїй промові «Про стан справ у ЄС» цього місяця президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн пообіцяла цілеспрямовану підтримку країнам-кандидатам, «які досягли найбільшого прогресу».

Водночас посадовці підтвердили, що іншим країнам-кандидатам, які перебувають на більш ранніх етапах процесу, — таким як Косово, Північна Македонія та Боснія і Герцеговина — на цьому етапі такі дорожні карти не пропонуватимуться. Це також не стосується Грузії, Туреччини чи Сербії, чиї заявки фактично зупинилися через занепокоєння щодо відкату в сферах демократії та судочинства.

Речник Єврокомісії підтвердив, що нові дорожні карти «визначать шлях до завершення переговорів про вступ. Вони встановлять чіткий перелік пріоритетів: терміни та конкретні результати, які допоможуть найбільш підготовленим кандидатам завершити необхідні реформи». На тлі напруженості у відносинах із такими партнерами, як США, ворожих дій з боку Китаю та загроз із боку Росії, лідери ЄС дедалі частіше звертають увагу на інші демократичні держави, що підтримують вільну торгівлю, зокрема в безпосередньому сусідстві. Посадовці занепокоєні тим, що процес вступу до ЄС триває надто довго, через що потенційні нові члени можуть розчаруватися або піддатися тиску з боку конкурентів, які прагнуть відмовити їх від членства.

Читати ще: Польща не блокуватиме відкриття кластерів у переговорах про вступ України в ЄС, – Сікорський

Цей крок відбувається на тлі перегляду політики ЄС щодо етапу, що передує розширенню. На думку посадовців, країнам-кандидатам слід запропонувати кращий шлях до «поступової інтеграції» в блок — такий, що передбачав би заохочення за досягнутий прогрес через надання економічних переваг і доступ до спільних проєктів. Результати цього перегляду, який очолює близький радник Урсули фон дер Ляєн Александр Адам, мають бути представлені керівництву ЄС 6 жовтня; мета ініціативи — утримати країни на шляху до членства в ЄС, поки триває розгляд їхніх заявок.

«Розширення... залишається геополітичним імперативом. Однак вступ потребує часу, — йдеться в проєкті документа щодо перегляду політики перед розширенням, з яким ознайомилося видання Politico. — Країни-кандидати повинні пройти суворий процес відбору на основі реальних досягнень і здійснити масштабні та довготривалі реформи. Цей час слід використати стратегічно: як для підготовки ЄС до збільшення кількості членів, так і для поглиблення поступової інтеграції у сферах, що становлять взаємний інтерес».

У межах цього перегляду фон дер Ляєн та єврокомісарка з питань розширення Марта Кос запропонують зміни до внутрішніх механізмів роботи блоку. Вони мають на меті запровадити запобіжники, які не дозволять новим членам підривати ключові напрями політики чи відмовлятися від виконання взятих на себе зобов’язань. Оновлені правила можуть передбачати застереження на випадок надзвичайних ситуацій та перехідні періоди перед наданням повного обсягу прав, притаманних членству в ЄС.

«Аналіз політики свідчить, що Євросоюз може прийняти нових членів завдяки цілеспрямованим адаптаційним заходам, які здебільшого вписуються в чинну договірну базу», — зазначається в проєкті документа. У ньому наголошується, що для вирішення питань, пов’язаних із розширенням, не потрібно змінювати основоположні правові акти ЄС.

У столицях країн ЄС з обережністю ставляться до прийняття нових членів, адже деякі з них мають лише кілька десятиліть досвіду демократичного врядування та з огляду на відступ Угорщини від принципів верховенства права за часів прем’єр-міністра Віктора Орбана та використання нею права вето для блокування ключових рішень, в тому числі санкцій проти Росії чи підтримки України. Для просування країн-кандидатів шляхом вступу до ЄС необхідна одностайна підтримка чинних членів ЄС.

Читати ще: Угорщина в обмін на відкриття кластерів для України вимагає захисту нацменшини

Лідери держав обговорять питання щодо того, як і як швидко можна прийняти нових членів, під час дводенного саміту в Брюсселі, що розпочнеться 15 жовтня. Своєю чергою, Єврокомісія звернеться до них із проханням надати політичну підтримку для прискорення процесу. Згідно з проєктом порядку денного, Європейська рада проведе «стратегічну дискусію щодо розширення та внутрішніх реформ».

Раніше цього місяця єврокомісарка з питань розширення Марта Кос поділилася з виданням Politico сподіванням, що запропоновані зміни та переговори з лідерами перетворять цей період на «осінь розширення» після років повільного прогресу.