Саммит НАТО в Гааге: переждать Трампа

Нидерланды, являющиеся одной из 12 стран-основательниц в 1949 году Организации Североатлантического договора, впервые за всю историю своего членства в НАТО будут принимать саммит, который пройдет в Гааге 24-25 июня этого года.

За месяц до начала саммита открытыми было четыре вопроса: приедет ли президент США Дональд Трамп, пригласят ли президента Украины Владимира Зеленского, состоится ли заседание Совета Украина-НАТО на уровне лидеров и будет ли в заключительном документе саммита упомянуто об устремлении Украины обрести членство в этой организации.

По состоянию на сегодня официально подтвержден ответ только на первый вопрос: после телефонного разговора, который состоялся 22 мая между Трампом и премьер-министром Нидерландов Диком Схофом, стало известно, что президент США на саммит приедет. Это значит, что присутствие Трампа является тем фактором, который определяет, что и как будут обсуждать лидеры во время встречи.

Поэтому стоит напомнить, какова позиция Дональда Трампа по отношению к союзникам и блоку в целом: он ее неоднократно озвучивал, когда утверждал, что европейские союзники используют Соединенные Штаты и не выделяют достаточно денег на свою безопасность. "Президент Трамп призвал к пяти процентам (от ВВП на финансирование обороны), и я соглашаюсь. Увеличение вашей преданности собственной безопасности является первоначальным вкладом на будущее… Мы также сегодня здесь, чтобы прямо и недвусмысленно выразить, что строгие стратегические реалии мешают Соединенным Штатам Америки сосредотачиваться прежде всего на безопасности Европы", — сказал "голос Трампа", шеф Пентагона Пит Гегсет, когда 12 февраля этого года впервые прибыл в штаб-квартиру НАТО в Брюсселе.

Во время своего первого президентства (2017-2021 годы) Трамп даже рассматривал возможность вообще вывести США из альянса. Но рядом был советник по национальной безопасности Джон Болтон, который понимал важность НАТО и от этого шага Трампа отговорил.

Второе президентство Трампа и его видение НАТО характеризуется требованием к союзникам, которые десятилетиями едва выделяли на оборону до 2% ВВП (кроме некоторых), поднять эту цифру до 5%. По состоянию на сегодня европейские союзники, хотя и прилагают немало усилий, чтобы увеличить расходы на оборону, они все еще зависят от США в вопросе защиты. А потому стараются не провоцировать и не обострять отношения с Трампом, всячески подстегивая ему и поя "осанну", как это делает генеральный секретарь НАТО Марк Рютте, ведь угроза действующего президента покинуть НАТО никуда не исчезла. Так что фактор Трамп будет определять весь ход саммита.

Будет ли в документе упомянута Украина, как это было в декларации последнего саммита НАТО в Вашингтоне в 2024 году? Цитата из декларации: "Будущее Украины – в НАТО… Мы снова подтверждаем, что сможем пригласить Украину вступить в НАТО, когда государства-члены Альянса согласятся и будут выполнены условия… Мы никогда не признаем незаконную аннексию Россией украинских земель, включая Крым".

Позиция Трампа по этому вопросу также известна, поэтому если кто-то из союзников или сама Украина будет настаивать на внесении аналогичного этому параграфа текста в заключительный документ, США и Венгрия это заблокируют. Ведь декларации саммита всегда являются общим документом, который согласовывают все 32 страны-члена альянса. Вместе с тем, если в свою очередь Трамп захочет прописать свое "нет" будущему членству Украины в НАТО, другие поддерживающие Киев союзники этот текст также заблокируют. Поэтому в силе позиция НАТО по отношению к Украине останется в Вашингтонской декларации, которая предусматривает будущее членство Украины в альянсе, когда завершится война и когда будет консенсус между союзниками в этом вопросе.

С украинской стороны разумным выходом из этой ситуации будет просто не выносить именно этот вопрос при обсуждении резолюции или любого другого формата заключительного документа саммита, чтобы обойтись без лишних раздражителей там, где добиться положительного результата для Киева сейчас невозможно. Посол одной очень влиятельной в альянсе страны о сложившейся ситуации сказал просто – "надо переждать", переждать правления администрации США, которое все делает не так, как предыдущие.

Заключительный документ Гаагского саммита альянса, как об этом говорят в коридорах штаб-квартиры НАТО, будет небольшим – 3-5 параграфов, которые будут посвящены а) вопросу увеличения расходов на оборону и б) борьбе с терроризмом.

Будет ли проведено заседание Совета Украина-НАТО (СУН) на уровне лидеров? Нет, потому что опять же, как говорят "офзерекорд" — не под запись — дипломатические источники, против этого выступают США. Вместе с тем они не исключают, что этот формат возможно будет провести на уровне либо министров иностранных дел, либо на уровне министров обороны. Может ли Украина настаивать на проведении заседания СУН на уровне лидеров? Объяснение будет аналогично тому, когда речь шла о заключительном документе. Да, Украина может в ходе подготовительного к саммиту процесса ходить по кабинетам в штаб-квартире НАТО или столицах стран-членов и доказывать необходимость проведения СУН на уровне президентов и премьер-министров, но американцы против. И настаивание в этом случае Киева лишь приведет к еще большему раздражению Вашингтона и лично Трампа. Как результат — очередная напряженность в отношениях, которая не нужна ни союзникам, ни Киеву. Поэтому снова – надо переждать и не кричать о "измене или позоре".

Будет ли приглашен президент Зеленский? Будет – утверждают дипломатические источники в альянсе – на официальный ужин короля Нидерландов Виллема Александра с участием всех союзников и партнеров, который состоится в первый день работы саммита и пройдет в королевском дворце Хаус тен Босх (Huis ten Bosch). Как ожидается, на саммит прибудет более 40 лидеров. Поэтому участие президента Украины Зеленского будет хорошо освещено и подтверждено красивой картинкой в фото и/или видеоформате, где президент Украины будет среди всех союзников, включая Трампа.

Для обеспечения безопасности и порядка правительство Нидерландов приняло самые масштабные в истории страны меры, для выполнения которых задействовано 27 тыс. агентов полиции – это почти половина от всего количества агентов в стране, 10 тыс. военных (данные взяты из открытых источников). В то время, когда лидеры будут прибывать в международный аэропорт Схипхол, другие авиационные рейсы будут отменены. Из аэропорта колонны автомобилей с участниками делегаций, ожидаемых до 6 тысяч человек, будут эскортом доставлены на место проведения саммита в Гаагу, в помещение Всемирного форума. Кстати, в эскортах будут задействованы все полицейские на мотоциклах, имеющихся в Нидерландах. Дороги в это время будут перекрыты. Также ожидается, что работу саммита будет освещать 2 тыс. журналистов.