Саморозпуск чи заборона через суд — як припинити діяльність громадської організації

Діяльність громадської організації в Україні можна припинити за рішенням її вищого органу управління або за рішенням суду. У першому випадку йдеться про саморозпуск чи реорганізацію, у другому — про заборону організації. Порядок припинення діяльності, оформлення документів і використання майна визначається законодавством України, пояснили у Міністерстві юстиції України.

Законодавство не передбачає окремої процедури «закриття» громадської організації. Натомість використовується поняття припинення діяльності громадського об’єднання. Громадська організація є одним із видів громадського об’єднання. Її засновниками та членами можуть бути фізичні особи. Організація може діяти як юридична особа або без такого статусу.

Припинити діяльність громадської організації можна двома способами:

• за рішенням вищого органу управління — шляхом саморозпуску або реорганізації;
• за рішенням суду — шляхом заборони, тобто примусового розпуску.

Рішення про саморозпуск ухвалює вищий орган управління громадської організації — загальні збори або конференція. Порядок скликання, необхідна кількість голосів та інші процедурні питання визначаються статутом.

Вищий орган управління також створює ліквідаційну комісію або доручає виконання її повноважень керівному органу організації. Одночасно визначається порядок використання майна та коштів, які залишаться після задоволення вимог кредиторів.

Державна реєстрація припинення громадської організації, яка має статус юридичної особи, відбувається у два етапи:

• Державна реєстрація рішення про припинення.
• Державна реєстрація припинення юридичної особи.

На першому етапі до уповноваженого органу з питань державної реєстрації подають оригінал рішення про припинення юридичної особи або його нотаріально засвідчену копію.

Також необхідно подати документ про затвердження персонального складу комісії з припинення або ліквідатора, а також визначення строку заявлення кредиторами своїх вимог, якщо ці відомості не зазначені в рішенні організації.

Після цього ліквідаційна комісія або ліквідатор мають виконати низку процедур. Зокрема, вони повинні:

• виявити кредиторів і розглянути їхні вимоги;
• провести розрахунки за зобов’язаннями організації;
• вжити заходів щодо закриття відокремлених підрозділів;
• закрити банківські рахунки;
• передати документи, які підлягають тривалому зберіганню, до архівної установи;
• подати документи для державної реєстрації припинення юридичної особи.

Для завершення процедури необхідно подати заяву про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за формою 4, затвердженою наказом Міністерства юстиції України, а також довідку архівної установи про прийняття документів на довгострокове зберігання.

Громадська організація зі статусом юридичної особи вважається припиненою з дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань.

Майно та кошти, які залишилися після задоволення вимог кредиторів, не можна розподіляти між членами, працівниками чи посадовими особами громадської організації. Виняток становлять оплата праці та нарахування єдиного соціального внеску. Залишкові активи передають одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зараховують до державного чи місцевого бюджету.

Порядок використання майна визначається статутом і рішенням вищого органу управління.

Якщо громадська організація отримувала гранти, благодійну допомогу або інше цільове фінансування, необхідно також перевірити умови відповідних договорів. Вони можуть передбачати окремі правила використання або повернення невитрачених коштів.

Примусово припинити діяльність громадської організації можна лише за рішенням суду. Підставою є порушення встановлених законом обмежень щодо мети та діяльності громадських об’єднань.

Зокрема, забороні підлягають організації, мета або дії яких спрямовані на:

• ліквідацію незалежності України;
• насильницьку зміну конституційного ладу;
• порушення суверенітету й територіальної цілісності держави;
• підрив безпеки України або незаконне захоплення державної влади;
• пропаганду війни чи насильства;
• розпалювання міжетнічної, расової або релігійної ворожнечі;
• посягання на права і свободи людини або здоров’я населення;
• пропаганду російської імперської політики та використання її символіки у випадках, визначених законом;
• виправдовування або заперечення збройної агресії Росії проти України, зокрема представлення її як внутрішнього громадянського конфлікту;
• прославляння осіб, які здійснювали збройну агресію проти України або брали участь в окупації її територій.

Позов про заборону громадської організації подає до суду уповноважений орган з питань державної реєстрації.

Після заборони організація припиняє діяльність у встановленому законом порядку. Її майно, кошти та інші активи після задоволення вимог кредиторів зараховуються до державного бюджету.