Санкционный удар по рф под угрозой: в США обнаружили опасную ловушку в законе Грэма
Сенаторы подавляющим большинством голосов проголосовали за продвижение широкомасштабного законопроекта о санкциях против рф, который сенатор-республиканец Линдси Грэм стремился продвинуть до своей смерти .
Президент США Дональд Трамп уже сейчас имеет широкие полномочия для введения санкций против рф, однако почти ими не пользовался из-за своего особого отношения к владимиру путину. Также ему разрешается приостанавливать действие санкций, если он объяснит свое решение Конгрессу. Поэтому жесткие санкции могут быть значительно ослаблены или вообще не вступить в силу, говорится в статье The Washington Post под авторством колумниста и старшего научного сотрудника Совета по международным отношениям Макса Бута.
Еще большей проблемой автор статьи назвал раздел, наделяющий президента правом вводить пошлины до 100% по отношению к пяти крупнейшим импортерам российской нефти или природного газа. В то же время, для российских товаров, поставляемых в США, документ предусматривает возможность установления пошлин в размере до 500%.
В июне крупнейшими покупателями российской сырой нефти были Китай, Индия, Турция, Евросоюз и Мьянма. Больше российского природного газа закупали ЕС, Китай, Япония, Южная Корея и Турция. Внутри Евросоюза крупнейшими покупателями российского ископаемого топлива оставались Венгрия, Франция, Испания, Бельгия и Словакия — все эти государства могут попасть под действие 100-процентных пошлин. В то же время Япония, Южная Корея и страны ЕС могут получить исключения, ведь законопроект предусматривает неприменение пошлин к государствам, где импорт российского газа составляет менее 15% общего российского экспорта, если они предпринимают «существенные шаги» по сокращению закупок. При этом именно администрация президента США будет определять, что считать такими «существенными шагами».
Документ разрешает, но не обязывает президента вводить 100-процентные пошлины против пяти основных стран, «способствующих обходу санкций в отношении российской нефти». Законопроект не уточняет, о каких именно государствах идет речь, однако среди возможных кандидатов называют Китай, Турцию, Объединенные Арабские Эмираты, Армению и Казахстан.
По мнению Бута, Конгресс не должен предоставлять Трампу еще больше полномочий для введения масштабных пошлин.
Именно из-за этих рисков многие сенаторы-демократы не спешили поддерживать законопроект Грэмма. В конце концов, большинство из них проголосовало «за», стремясь продемонстрировать поддержку Украине.
Бут подчеркнул, что поддерживает идею усиления давления на рф, однако надеется, что Палата представителей при рассмотрении законопроекта в сентябре внесет в него изменения: удалит положения о пошлинах и сделает другие санкции обязательными.
Конгресс не должен принимать закон с такими существенными недостатками, если их легко устранить. После изъятия положения о пошлинах Трамп может наложить на документ вето, однако в случае поддержки обновленной версии двумя третями членов обеих палат Конгресса закон все равно вступит в силу, отметил он.
Кроме того, документ следует объединить с законопроектом, который обяжет Министерство финансов США передать Украине замороженные российские активы, которые находятся под американским контролем и, по разным оценкам, составляют от 19 до более 50 млрд дол.
Напомним, законопроект Грэмма-Блюменталя (Sanctioning Russia Act) — это двухпартийная инициатива, направленная на существенное усиление экономического давления на рф и ее торговых партнеров.
Санкции будут введены против руководства рф, государственных банков, энергетического сектора и так называемого «теневого флота». Трамп также хочет добавить в этот законопроект санкции против Ирана.
Президенту США предоставят полномочия вводить вторичные пошлины до 100% в отношении стран, продолжающих закупать значительные объемы российской нефти, газа и других энергоносителей. В начальной версии говорилось о 500%, однако после переговоров документ смягчился до максимально 100%.
Также предусмотрена возможность для президента временно откладывать применение отдельных санкций или пошлин, если это отвечает национальным интересам США.
Читайте нас в Facebook