Штраф за гучний вихлоп може перетворитися на лотерею: чому із санкціями до 34 тисяч грн не варто поспішати

Гучний рев двигуна може обернутися для водія штрафом у десятки тисяч гривень і навіть втратою права керування. Однак як визначити, що автомобіль справді перевищує допустимий рівень шуму, а показання приладу не спотворили звуки транспорту чи генератора поруч?

Саме ці питання стали предметом зауважень Національної асоціації адвокатів України до законопроєкту про штрафи за гучний вихлоп.

У НААУ наголошують: перш ніж карати водіїв, держава повинна встановити чіткі правила вимірювання шуму та гарантії захисту від необґрунтованих штрафів.

Адвокати проаналізували законопроєкт №15358, яким пропонується встановити адміністративну відповідальність за керування транспортними засобами з перевищенням допустимого рівня шуму.

Як відомо, Верховна Рада 16 вересня 2026 року прийняла законопроєкт за основу, і наразі він готується до другого читання.

Які штрафи за гучний вихлоп пропонують запровадити

Законопроєкт передбачає доповнення КУпАП новою статтею 124-3. За керування автомобілем із перевищенням допустимого рівня шуму пропонується штраф у розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян — 8 500 грн, а під час воєнного стану — 17 000 грн. За повторне порушення санкція може зрости до 34 000 грн із позбавленням права керування на строк від трьох до шести місяців.

Автори законопроєкту пов’язують необхідність змін, зокрема, з поширенням автомобілів із так званими «прямотоками». Під час воєнного стану надмірно гучні звуки вихлопу можуть сприйматися як звуки повітряної загрози.

Як визначатимуть допустимий рівень шуму автомобіля

Законодавство нині містить різні нормативи шуму, які мають різне призначення. Санітарні норми, затверджені МОЗ, стосуються впливу шуму на людей і житлове середовище. Водночас технічний стан автомобілів регулюють Правила експлуатації колісних транспортних засобів та ДСТУ 3649:2010. Саме тому санітарний норматив не може автоматично використовуватися як критерій технічної справності конкретного авто.

За позицією, закон має чітко визначити, який саме граничний рівень шуму застосовуватиметься до конкретного транспортного засобу. Він може залежати від категорії авто, типу двигуна, конструкції вихлопної системи, сертифікованого типу автомобіля та показників, визначених виробником.

При цьому саме орган, який притягає водія до відповідальності, повинен довести не лише фактичний рівень шуму, а й норматив, який діє для цього автомобіля. Обов’язок шукати технічну документацію виробника не повинен перекладатися на водія.

Чому одного показання шумоміра недостатньо для штрафу

Окрема проблема — відсутність єдиної методики дорожнього вимірювання шуму. Без неї результати можуть залежати від місця зупинки, фонового шуму, положення приладу, режиму роботи двигуна та інших умов.

Методика, на думку адвокатів, має визначати тип і клас точності шумоміра, порядок його повірки, розташування мікрофона, кількість і тривалість вимірювань, погодні умови, фоновий шум та правила врахування похибки.

Наприклад, якщо допустимий рівень становить 90 дБА, прилад показує 91 дБА, а його похибка становить ±2 дБА, цього недостатньо, щоб достовірно встановити порушення. У НААУ вважають, що метрологічна похибка в таких випадках має враховуватися на користь водія.

Не менш важливо відокремити шум конкретного автомобіля від сторонніх джерел. На показники можуть впливати автобуси, вантажівки, будівельна техніка, генератори або інші транспортні засоби. Саме показання шумоміра ще не доводить, що весь зафіксований рівень шуму створило авто, водія якого притягають до відповідальності.

Крім того, необхідно законодавчо врегулювати доказове значення вимірювання, проведеного вже після зупинки автомобіля, адже відповідальність пропонується встановити саме за керування транспортним засобом із перевищенням допустимого рівня шуму.

Які права повинні мати водії під час перевірки шуму

Пропонують передбачити безперервну відеофіксацію процедури, а також надати водію доступ до результатів усіх вимірювань, інформації про прилад і його повірку, застосований норматив та дані про похибку.

Якщо водій не погоджується з результатом, він повинен мати право на повторне або контрольне вимірювання.

Такі гарантії, на думку адвокатів, необхідні не лише для захисту прав водіїв, а й для того, щоб постанови поліції про накладення штрафів мали належну доказову основу під час судового оскарження.

Також пропонують переглянути розміри штрафів

Адвокати також закликають переглянути співмірність запропонованих санкцій. На їхню думку, автоматичне збільшення штрафу лише через дію воєнного стану потребує окремого обґрунтування з урахуванням місця, часу, характеру та фактичних наслідків порушення.

Перевищення допустимого рівня шуму, яке не призвело до аварійної ситуації, шкоди життю чи здоров’ю людей або інших небезпечних наслідків, відрізняється від порушень правил дорожнього руху, які безпосередньо загрожують життю.

Крім того, нову відповідальність необхідно узгодити зі статтею 121 КУпАП та розмежувати випадки навмисного переобладнання вихлопної системи і раптової технічної несправності.

Окремо адвокати звернули увагу на можливість тимчасового затримання автомобіля. Якщо такий захід передбачатиме остаточна редакція законопроєкту, підстави для його застосування мають бути чітко визначені. Затримання не повинно ґрунтуватися лише на суб’єктивній оцінці поліцейського або одному показанні приладу.

Коли можуть запрацювати штрафи за гучний вихлоп

У НААУ пропонують запроваджувати контроль поетапно. На першому етапі поліція могла б використовувати сертифіковані переносні або мобільні шумоміри за єдиною методикою.

Автоматизовані комплекси — так звані «шумові радари», які поєднують акустичні датчики, фото- та відеофіксацію й ідентифікацію автомобіля, — адвокати пропонують залишити як перспективний механізм після створення необхідних технічних і фінансових умов.

Водночас у законодавстві доцільно заздалегідь передбачити можливість їх подальшого використання.

Таким чином, НААУ готова підтримати законодавчу мету проєкту №15358, однак вважає, що до другого читання його потрібно суттєво доопрацювати. Фактичне застосування штрафів пропонують розпочати лише після затвердження єдиної методики вимірювання шуму, метрологічних вимог до приладів та запровадження перехідного періоду.

Отже, поки йдеться лише про законодавчу ініціативу, а не про вже запроваджені нові штрафи за гучний вихлоп.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.