«Снова выходить с картонками?» Лидеры мнений — о критическом дефиците укрытий в Киеве, «лотерее» под баллистикой и вопросах к Кличко

По данным Киевского метрополитена, в ночь на 30 июля — когда массированная атака была более ожидаемой и о ней предупреждал президент Владимир Зеленский — на станциях киевской подземки укрывались более 56 тысяч человек. Это рекордный показатель: он почти на 4 тысячи превысил число людей, нашедших убежище в метро 2 июля (тогда их было 52,5 тысячи).

В ту ночь СМИ публиковали многочисленные кадры переполненных станций, где люди еще с вечера, до остановки движения поездов, заполняли все доступное пространство в метро. В соцсетях также распространялась информация о том, что на некоторые станции якобы не пускали людей, однако КГГА опровергла эти сведения. Там подчеркнули, что на видеозаписях, которые заявлялись как попытки людей попасть на станцию метро, на самом деле были запечатлены закрытые двери промышленного предприятия, «которое не является укрытием».

В то же время в Киевском метрополитене признали, что в ночь на 30 июля на отдельных станциях «было чрезвычайно большое количество людей». В то же время 56 тысяч человек — это лишь 1,6% от числа жителей Киева, фактическое население которого составляет 3,5 млн человек (такую цифру называл мэр столицы Виталий Кличко в начале 2026 года).

Все более интенсивные и частые баллистические удары России по Киеву обострили вопрос о критической нехватке укрытий в столице — особенно на фоне новых заявлений президента об отсутствии у Украины противоракет Patriot, способных сбивать баллистику.

Украинские лидеры мнений, общественные деятели, журналисты и рядовые киевляне адресовали КГГА, мэру Киева Виталию Кличко и КГВА новую волну критики после трагедии, произошедшей в ночь на 1 августа: в жилом массиве Позняки (Дарницкий район столицы) несколько человек погибли, не успев добежать до укрытия во время атаки. Некоторым из них не хватило считанных метров, чтобы добраться до укрытия, рассказал фотограф Сергей Нужненко. На этом же месте погиб и 22-летний патрульный полицейский Егор Терехин, пытавшийся помочь пострадавшим после первой волны атаки.

Инфографика: Сергей Нужненко / Facebook

«Мы не можем годами говорить об одних и тех же проблемах. Четыре года полномасштабной войны, а вопрос „Куда бежать во время атаки?“ до сих пор остается лотереей. Особенно сейчас, когда впереди снова сложная зима и враг, вероятнее всего, продолжит массированные обстрелы украинских городов», — подчеркнул уполномоченный Верховной Рады по правам человека Дмитрий Лубинец 30 июля на фоне резонанса вокруг переполненных станций метро в Киеве.

NV собрал оценки и реакции лидеров мнений относительно ситуации с укрытиями в столице Украины.

«Крупнейший город Украины без укрытий»: лидеры мнений об острой проблеме Киева

Журналист Денис Казанский назвал «просто непостижимой» ситуацию, в которой сейчас оказался Киев под все более интенсивными баллистическими ударами России. «Крупнейший город Украины, являющийся главной мишенью для атак, на пятом году войны остается совершенно без укрытий. Из-за дебильной системы двоевластия, которой нет больше нигде, столица оказалась совсем без власти. КГГА валит всю вину на КГВА, КГВА — на КГГА. В итоге за четыре года никто ничего не сделал. Укрытий нет», — констатировал Казанский.

Он предположил, что на сооружение простейших бомбоубежищ в киевских дворах «точно можно было получить дополнительное финансирование у партнеров». «Это научились делать сто лет назад; для этого не нужны ни дорогая техника, ни особые технологии, ни заоблачные бюджеты. Просто выкопайте эти убежища во дворах — хотя бы в тех районах, где нет метро, где стоят панельные высотки, где негде укрыться […]. Неужели для того, чтобы на пятом году хоть кто-то начал беспокоиться о жизнях киевлян, нужно снова выходить с картонками?» — заявил журналист, добавив, что «даже непонятно, куда идти с этими картонками». «Потому что общаться с людьми все равно будут в духе тех заявлений, которые КГГА и КГВА делают все эти годы: „Это не мы, вам не к нам, мы ни за что не отвечаем, у нас нет полномочий, это все они“».

Украинский предприниматель Александр Соколовский, основатель и руководитель группы компаний Текстиль-Контакт, в своем посте обратил внимание на то, что еще в 2025 году Киев выделил 500 млн гривен на мобильные укрытия, однако на данный момент их в городе фактически так и нет. «Хотя в декабре 2025 года в Деснянском районе, на ул. Милютенко, 19, действительно установили первое сертифицированное мобильное укрытие. Но установили его не за те 500 млн бюджетных гривен, а за средства бизнеса», — отметил предприниматель, добавив, что еще несколько модульных сооружений на Оболони, на территории кампуса Kyiv School of Economics (KSE), также были профинансированы не городом, а самим учебным заведением.

Соколовский подробно описал, как Киевсовет принял решение, позволявшее закупать мобильные укрытия; как было публично объявлено о планах установить 250−500 таких укрытий и как районные госадминистрации Киева в конце 2025 года действительно пытались запустить тендеры на их установку, однако в итоге 453 млн грн вернулись в городской бюджет.

«Что мы имеем в итоге? Несмотря на то, что из городского бюджета было выделено почти полмиллиарда гривен на срочную программу для обеспечения безопасности, районы запустили закупки слишком поздно, аудит выявил риски завышения цен и проблемные условия тендеров, большинство процедур было сорвано или отменено, а результатом бюджетной программы стало полное отсутствие закупленных мобильных укрытий. И никто не виноват в том, что гибнут люди, — ведь лучше ничего не делать, чем эффективно организовать тендерные процедуры, не пытаться что-то на них „прикурить“, и хотя бы начать устанавливать мобильные укрытия для людей, которым негде укрыться во время обстрелов», — подытожил Соколовский.

Журналистка Екатерина Венжик, основательница инженерного YouTube-канала Мейканемо и главный редактор медиапроекта о современных производственных технологиях Ланка, отреагировала на комментарии тех, кто считает, что «КГГА никак не отвечает за укрытия в столице — это всё исключительно КГВА, или РГА, или „конь в пальто“, только не Виталик! [мэр Киева Виталий Кличко — прим. ред.]».

Она привела ряд решений и программ по строительству или проверке укрытий в Киеве, принятых Киевским городским советом с 2023 года. Среди них — программа экономического и социального развития Киева на 2024−2026 годы, предусматривавшая строительство 37 новых укрытий (причем противорадиационных), а также утвержденные в январе 2025 года изменения к этой программе, выделявшие 1,5 млрд грн на «ускоренное строительство» укрытий.

«То есть Киевсовет прекрасно — начиная с 2023 года — расписывает на это в рахных пропорциях бюджет, которым затем распоряжается КГГА как исполнительная власть города. Поэтому эти крокодиловы слезы о том, что для КГГА это будет нецелевым использованием, и вообще, что они ничего не могут […] оставьте, пожалуйста, для людей, которые до сих пор не могут зайти на сайт Киевского городского совета, где всё это прописано!» — подытожила Венжик.

Юлия Савостина — культурный менеджер, журналистка и общественный деятель, лидер проекта Made in Ukraine, экс-руководитель государственного информагентства Ре-інформ — отметила, что усиление обстрелов и проблема отсутствия укрытий еще больше усложняют выбор для родителей, воспитывающих детей в Киеве.

«В группах украинцев в Италии и Австрии участились вопросы вроде: „дают ли еще защиту новоприбывшим, какие сейчас процедуры, долго ли это, реально ли вообще“. Не буду писать об ответах. Очевидно лишь одно: мамы из Украины думают об осени и зиме. У моей подруги за последние две недели в компании уволились три человека с формулировкой „я больше не выдерживаю в Киеве“. А я сижу и думаю: как дальше при такой плотности обстрелов, рулетке с попаданиями и отсутствии укрытий растить ребенка в Киеве? Я и так себя корю все эти 4,5 года. Но сейчас, на фоне переутомления, все выглядит просто ужасно…» — написала Савостина.

Марина Смилянец, украинский драматург и сценарист, поделилась историей о том, как она «обещает» ходить в укрытие тем иностранным коллегам, которые переживают за нее на фоне обстрелов «и в целом не очень понимают, зачем я так много времени провожу в Киеве, имея альтернативу».

«Обещаю», — говорю я, чтобы не пускаться в долгие объяснения. Но сама прекрасно знаю, что мой максимум — это сползти с кровати и переместиться в коридор своей квартиры. […] Я никому не объясняю (потому что стыдно), что за пять лет в моем районе так и не появилось нормальных укрытий. Есть укрытие в школе, но до нее идти пешком 15 минут (да и я не уверена, что это вообще надежное укрытие). А до ближайшего метро ехать 30 минут (а это значит, что нужно выезжать вечером, пока еще ходит транспорт, и сидеть там до утра). Люди, способные провести ночь в метро, а потом весь день работать, — вы просто невероятные… Я, если недосплю хотя бы два часа, то никакая", — пишет Смилянец.

«В наших домах есть просторные подвалы… Почему они до сих пор не обустроены? Хотя бы… Какое-то ужасное чувство обреченности из-за того, насколько всё у нас не организовано на пятом году войны… Будто все надеются, что война закончится завтра. Не закончится», — добавила драматург.

Она также обратилась к мэру Киева Виталию Кличко и КГГА: «Делайте, может, этим что-нибудь? И это при том, что мы живем в столице…» — отметила Смилянец.

Ксения Семенова, президент Киевского авиационного института и депутат Киевсовета, саркастически подытожила позицию критиков её предыдущего поста с предложением размещать на станциях метро поезда с открытыми дверями в ночи обстрелов.

«Всё, простите. Я уже пожалела, что написала предыдущий пост. На укрытия в Киеве нет денег. На энергетику — времени. В метро — регламентные работы. А по модульным укрытиям ГСН [государственные строительные нормы] не подходят. Укрытия в школах сделали бы, но вы же знаете, какая ужасная эта реформа Минобразования, не дает. За укрытия вообще отвечает президент, возможно, даже не наш, а французский. Тетрадку съел пёс. У мэра тупо нет полномочий. Новый мост на Оболони очень красивый — точь-в-точь как мост короля Миндаугаса в Вильнюсе. Сохраняйте спокойствие, находитесь в укрытиях, голосуйте за стабильность», — написала Семенова, едко раскритиковав киевские власти за недостаточные усилия по обустройству укрытий в Киеве.

Омбудсмен Дмитрий Лубинец обобщил жалобы на отсутствие укрытий: «Самое страшное, что я слышу от людей, — это: „Поблизости просто некуда идти“. Риски на улице и закрытые двери пугают людей больше, чем пребывание в собственной квартире, поэтому они предпочитают оставаться дома на свой страх и риск. Так не должно быть в стране, которая уже четыре года находится под постоянными ударами врага. Люди не должны выбирать между страхом не успеть добежать до укрытия и страхом остаться в собственной квартире. Государство обязано обеспечить им реальную, доступную и надежную защиту рядом с домом», — подчеркнул Лубинец.

Он заявил, что «не обвиняет новое правительство в проблемах, которые накапливались годами, но их необходимо решать».

Лубинец также привел статистику мониторинговых визитов Офиса омбудсмена: «93% проверенных укрытий имели недостатки, а 80 объектов вообще не функционировали, хотя в приложении „Дія“ значились как доступные». В связи с этим чиновник публично обратился к органам государственной власти и местного самоуправления с рядом наиболее острых запросов:

• немедленное устранение системных проблем с укрытиями,
• выделение средств на их строительство, модернизацию и надлежащее содержание,
• реальный, а не формальный контроль за их готовностью,
• беспрепятственный доступ для всех людей, в частности для маломобильных групп населения,
• ответственность тех должностных лиц, чьи решения или бездействие могут поставить под угрозу человеческую жизнь.

Кроме того, Лубинец напомнил, какие ограничения на использование укрытий являются незаконными:

• нельзя не пускать человека в укрытие, когда над ним летят ракеты и дроны,
• нельзя требовать документы или выяснять прописку,
• нельзя говорить, что убежище — «только для жильцов», или не пускать человека с ребенком,
• нельзя выгонять людей с домашними животными — «никакого законного запрета находиться в укрытии с питомцами не существует».

Что говорят Виталий Кличко и КГГА

1 августа, когда в результате российского удара в Киеве погибли девять человек, мэр столицы Виталий Кличко прокомментировал проблему укрытий в комментарии Суспільному, фактически возложив ответственность за обустройство мобильных убежищ на районные администрации столицы.

Кличко повторил официальные данные о том, что формально в Киеве насчитывается более четырех тысяч укрытий разного типа, однако признал, что «вопрос укрытий стоит острее, чем когда-либо, учитывая участившиеся обстрелы нашей столицы».

«Город выделил миллиарды гривен балансодержателям укрытий — районным администрациям. Мы всегда делали акцент на том, чтобы максимально быстро освоить эти средства и провести ремонтные работы», — заявил Кличко.

В то же время он назвал возведение мобильных укрытий «более сложным вопросом с точки зрения местоположения, балансодержателей этих укрытий и целесообразности».

«Если в каком-либо микрорайоне возле дома нет укрытий, такие укрытия будут установлены. Мы выделили на это средства. И задача районных администраций — максимально быстро освоить эти средства и установить мобильное укрытие», — сказал городской голова.

Журналистка Суспільного задала Кличко уточняющий вопрос: почему же тогда средства, выделенные райгосадминистрациям в конце 2025 года на эти цели, вернулись в бюджет? В ответ мэр столицы сослался на ограниченность своего влияния на назначение глав РГА.

«Районные администрации и главы районов, по большому счету, находятся в подчинении города. Но в ходе политической борьбы сложилась такая ситуация, что мэр города не влияет на назначения и увольнения — он даже не может объявить выговор главе района», — заявил столичный градоначальник.

В свою защиту он настаивает на том, что «эту ситуацию нужно менять, поскольку создали такую конструкцию, которая, по большому счету, не работает».

«Учитывая, что районам выделили средства, а они их не освоили и вернули… Речь идет о жизни людей. Если районные администрации не выполняют свои обязанности, нужно находить тех, кто будет их выполнять. […]. Деньги есть. На коллегии я ставил вопрос о максимально быстром освоении средств. То есть все составляющие имеются. Нужны лишь организаторские способности тех людей, которые за это отвечают», — заявил Кличко.

В середине июля он заявил, что Департамент внутреннего финансового контроля и аудита Киевской городской государственной администрации (КГГА) проведет проверку использования районными госадминистрациями средств на возведение, ремонт и обустройство укрытий за 2022−2025 годы.

Тогда же Кличко заверил, что город отдельно выделил средства на строительство новых защитных сооружений в учебных заведениях. По его словам, на данный момент разработана проектно-сметная документация для 42 учебных заведений, а строительство начато на 25 объектах.

«В микрорайонах, удаленных от станций метрополитена, жители могут пользоваться укрытиями в школах и других учебных заведениях. Они вместительны и оснащены всем необходимым», — считает мэр Киева.

В свою очередь, после резонансных атак 30 июля и 1 августа в КГГА заверили, что доступ ни к одной из станций метро в Киеве не блокировался, и напомнили, куда обращаться с жалобами. «Если во время воздушной тревоги укрытие оказалось закрытым, необходимо звонить по номерам 101 или 102, ведь балансодержатель несет ответственность за обеспечение доступа к укрытиям. Кроме того, сообщить об этом можно в городскую службу 1551 — через сайт, мобильное приложение или по телефону 1551», — отмечают в КГГА.