США приближаются к знаковым промежуточным выборам: что может потерять Трамп и почему это имеет значение для Украины
Менее трех месяцев остается до промежуточных выборов в США, которые могут существенно изменить расстановку сил в американском Конгрессе и лишить республиканцев контроля по меньшей мере над одной из его палат. Выборы, которые пройдут 3 ноября и будут иметь важное значение для Украины, приближаются на фоне падения рейтингов президента США Дональда Трампа среди американцев.
NV напоминает главные факты, которые следует знать о промежуточных выборах в США в 2026 году.
Почему выборы называются промежуточными и кого на них выбирают?
Это выборы, которые проходят в США через два года после избрания каждого нового президента, то есть примерно посреди его четырехлетнего срока. Для каждого американского лидера они являются существенным испытанием на доверие общества к представляемой им партии и в определенной степени — на отношение к нему самому лично.
Такие выборы проходят в первый вторник ноября, промежуточные выборы 2026 года в США состоятся 3 ноября.
Эти выборы столь важны, ведь способны существенно изменить политический ландшафт в стране и усилить или ослабить роль президентской партии в Конгрессе США. Соответственно самому президенту будет сложнее или легче проводить через парламент свои замыслы и собственный политический курс.
Во время голосования выбирают заново:
все 435 мест в Палате представителей США — то есть полный состав нижней палаты Конгресса (его обновляют каждые два года, во время президентских выборов и во время промежуточных); 35 мест (треть) из 100 в Сенате США — сенаторов переизбирают на шесть лет; ряд местных должностей, в частности в этом году будут выбирать губернаторов 36 штатов и трех территорий США; ряд генеральных прокуроров и судей во многих штатах.
Обычно на промежуточных выборах правящая партия теряет места в Палате представителей, а не получает новые, напоминает The Conversation. С 1946-го, то есть через 80 лет после Второй мировой войны, в США состоялись 20 промежуточных выборов. После 18 из них партия действующего президента теряла мандаты в Палате представителей по сравнению с ее предыдущим составом, а с ними и контроль над Палатой (за исключением 1998 и 2002 годов, при президентах Билле Клинтоне и Джордже Буша-младшем соответственно).
Что могут изменить промежуточные выборы 2026 года в США?
Главный вопрос этих выборов — удастся ли демократам усилить свое присутствие в Конгрессе США настолько, чтобы усложнить жизнь Дональду Трампу и увеличить влияние парламента на путь его законодательных инициатив. Для этого Демократическая партия США будет стремиться вернуть себе контроль над Сенатом и Палатой представителей.
В Сенате США после выборов 2024 года республиканцы получили большинство в 53 из 100 мест, тогда как демократы фактически имели 47 (45 собственных плюс голоса двух независимых сенаторов, Берни Сандерса и Ангуса Кинга, которые обычно голосуют вместе с демократами).
Поэтому осенью демократы будут пытаться отвоевать по меньшей мере четыре дополнительных места в Сенате. В таком случае именно они получили бы гарантированное большинство и могли бы существенно ограничить влияние Трампа в последние два года его президентства. Ведь если места разделятся 50 на 50, решающий голос в Сенате на случай необходимости остается за правой рукой Трампа — вице-президентом США Джей Ди Венсом.
Как напоминает Financial Times, из 35 мест в Сенате, которые переизбираются 3 ноября 2026-го, борьба может развернуться примерно за 9−11 мандатов. В то время как остальных сенаторов выбирают в традиционно «красных» республиканских или «синих» демократических штатах, то есть изменений и сюрпризов относительно этих мест не ожидается, следует из оценок американского информационного проекта о выборах Cook Political Report.
Наибольшие шансы получить новые места в Сенате Демократическая партия США имеет в трех штатах: Северной Каролине, Мэне и Огайо. Борьба с республиканцами за еще одно место, вероятнее всего, развернется на Аляске, в Айове или Техасе. В то же время, демократам необходимо удержать места в Мичигане, Джорджии и Нью-Гэмпшире, где на них могут претендовать республиканцы.
Каждый американский штат в Конгрессе представляют два сенатора.
Цель демократов завоевать Сенат — амбициозная и соблазнительная, однако сложна для реализации, пишут американские медиа.
«Фактом остается то, что ни для одной из партий не было легкой задачей выиграть выборы в Сенат в штатах, которые голосовали за кандидата в президенты от другой партии. Тем не менее низкий рейтинг одобрения Трампа и война с Ираном в сочетании с экономическим разочарованием по всей стране могут изменить ситуацию», — констатирует американский общественный вещатель NPR.
В Палате представителей республиканцы будут стремиться сохранить контроль, что «критически важно для администрации Трампа», напоминает FT. Ведь если по итогам выборов демократы отвоюют контроль над палатой, то ограничат возможности американского президента принимать законы «и почти наверняка начнут ряд расследований в отношении президента и руководящих членов его кабинета», прогнозирует издание.
В настоящее время преимущество республиканцев в Палате представителей мизерное. После последних выборов в 2024 году они имели 220 мест против 215 у демократов, однако с тех пор несколько мест стали вакантными из-за отставок и смерти отдельных членов Палаты. Сейчас у республиканцев де-факто есть 218 голосов в нижней палате Конгресса, а у демократов — 212.
На промежуточных выборах переизбираются все 435 мест, однако львиная доля из этих схваток не является конкурентными, то есть их результат относительно прогнозируемый и ожидаемый для каждой из партий. Чтобы обеспечить себе большинство, одна из партий должна завоевать не менее 218 мест.
По оценкам New York Times и Cook Political Report более серьезная борьба может развернуться за 38 мандатов, то есть не более 9% от общего состава Палаты представителей.
Согласно этим данным, чтобы взять под контроль Палату, демократам нужны были бы победы в 13 из 18 наиболее конкурентных избирательных столкновений — при условии, что они сохранят все другие спорные места, где по прогнозам тяготеют к победе.
Для республиканцев, чтобы сохранить большинство в Палате представителей, необходимо выиграть шесть гонок из самых непредсказуемых, а также сохранить все те спорные места, где они имеют вероятность выиграть.
Среди 18 округов, за которые должны развернуться самые горячие избирательные баталии в Палату представителей США:
1-й и 6-й округи в Аризоне (ныне представлены республиканцами) 22-й округ в Калифорнии (в действующем составе нижней палаты Конгресса представляет республиканец) 8-й округ в Колорадо (республиканцы) 25-й округ во Флориде (демократы) 1-й и 3-й округа в Айове (республиканцы) 7-й округ в Мичигане (республиканцы) 7-й и 17-й округа в Нью-Джерси (республиканцы) 9-й округ в Огайо (демократы) 7-й, 8-й, 10-й округа в Пенсильвании (республиканцы) 34-й округ в Техасе (демократы) 2-й округ в Виргинии (республиканцы) 3-й округ в Вашингтоне (демократы) 3-й округ в Висконсине (республиканцы)
Согласно прогнозам, как пишет FT, демократы имеют значительные шансы взять под контроль Палату представителей по итогам промежуточных выборов — и эти шансы выше, чем их перспективы завоевать большинство в Сенате.
На каждых промежуточных выборах в США с 1946 года по меньшей мере пять мест переходили от одной партии к другой. Если бы в этом году по итогам выборов хотя бы пять мест перешли от республиканцев к демократам, этого было достаточно, чтобы демократы получили большинство в Палате представителей, напоминает The Conversation.
Пристальное внимание будет уделено и выборам губернаторов, ведь именно между ними впоследствии могут появиться кандидаты в президенты США на выборах 2028 года.
Наиболее конкурентной считается борьба за губернаторское кресло в тех штатах, которые часто становятся полями ожесточенных сражений и в годы президентских выборов: это Невада, Айова, Аризона, Джорджия, Висконсин, Мичиган, Огайо, Канзас.
«В других штатах [некоторых] действующих губернаторов-демократов рассматривают как возможных кандидатов в президенты 2028 года [от Демократической партии], и за их попытками переизбрания будут внимательно следить как за предтечей потенциального баллотирования в президенты. Среди них Джош Шапиро в Пенсильвании, Вес Мур в Мэриленде и Джей Роберт Прицкер в Иллинойсе», — напоминает FT.
Почему текущие рейтинги Трампа — проблема для республиканцев?
По данным опроса Pew Research Center и Quinnipiac University, после двух неполных лет с момента избрания президент США Дональд Трамп ныне худший рейтинг одобрения его действий по сравению с другими американскиими президентами в новейшей истории США, подчеркивает Newsweek.
В частности, опрос Quinnipiac poll показал, что на конец июля 32% респондентов были одобрительного мнения о Трампе, тогда как 58% не одобряли его действия. Для данного исследования это исторический минимум рейтингов президентов США в ХХІ веке на этом этапе их работы в Белом доме.
И хотя большинство современных американских лидеров тоже имели негативный баланс одобрения-неодобрения перед промежуточными выборами, их показатели были лучше текущих цифр рейтинга Трампа.
Например, в августе 2022 года деятельность тогдашнего президента США Джо Байдена одобряли 40% граждан США, тогда как противоположного мнения придерживались 52%. Рейтинг Барака Обамы имел схожий уровень: в июне 2014 года его показатель одобрения был на уровне 40%, а неодобрения — 53%. Во время второго срока Обамы в июле 2010 года одобрительно о нем отзывались 44% респондентов, а неодобрительно — 48%.
Рекордсменом стал Джордж Буш-младший, которые единственный среди лидеров США в ХХІ веке имел положительный баланс перед промежуточными выборами: в ноябре 2002-го, через год после терактов 11 сентября, его действия одобряли 62% американцев, не одобряли — 30%.
Даже сам Трамп во время своей каденции демонстрировал лучший рейтинг одобрения деятельности, чем сейчас: тогда 41% американцев одобряли его деятельность, а 54% нет.
Опрос Pew Research Center фиксировал похожие цифры, несколько более низкие Байдена в 2022 году (37% одобрения перед промежуточными выборами). В то же время, по данным этого центра, Трамп все равно сейчас имеет худший рейтинг — лишь 34% граждан США одобряют его деятельность.
Такой провал президентского рейтинга почти наверняка будет стоить республиканцам мест в Конгрессе, предположил в комментарии Newsweek Джастин Бухлер, профессор политологии в Case Western Reserve University (США).
В пользу этого прогноза также свидетельствует исторический опыт. «Когда действующий президент находится „под водой“ — [имеет рейтинг] ниже 50% в опросах относительно одобрения его деятельности, — вероятность плохого результата промежуточных выборов [для его партии] становится неизбежной. Все президенты, начиная с Гарри Трумэна, чье одобрение было ниже 50% за месяц до промежуточных выборов, теряли места в Палате представителей. Все», — подчеркнул американский профессор политологии Роберт Стронг, исследователь политики в США с многолетним опытом, в комментарии The Conversation.
Почему результаты этих выборов важны для Украины?
Еще весной 2026 года влиятельное американское издание Foreign Policy напоминало, что влияние Конгресса на внешнюю политику США может быть гораздо больше, чем кажется обычно. И для этого уже были исторические прецеденты: в свое время американский парламент оказал влияние на формирование современной политики США в сотрудничестве с Тайванем де-факто и добился отмены эмбарго на поставку оружия в Боснию и Герцеговину — в обоих случаях вопреки воле тогдашних президентов Джимми Картера и Билла Клинтона соответственно.
Поэтому предстоящие промежуточные выборы могут существенно улучшить перспективы американской поддержки Украины, если демократам удастся добиться какого-либо изменения баланса сил в свою пользу, напоминал Foreign Policy. Это дало бы шансы снизить влияние Трампа на политику в отношении Украины. Соответственно, увеличились бы шансы на то, что для принятия и продвижения определенных проукраинских законопроектов в Конгрессе удастся сформировать большинство, способное защитить их от президентского вето.
«Такой электоральный сдвиг [по итогам промежуточных выборов] также может вдохновить тех республиканцев в Палате представителей, которые уже скептически относятся к подходу администрации [Трампа] в отношении Украины, занять более активную позицию и продемонстрировать колеблющимся конгрессменам, что сопротивление Трампу возможно, особенно FP.
Американская экс-чиновница Лора Купер, которая до января 2025 года работала заместителем помощника министра обороны США и фактически координировала американскую военную помощь Украине во время полномасштабной войны, в недавнем интервью NV подчеркнула, что хотя обычно на промежуточных выборах для избирателей доминируют внутренние и экономические вопросы, этот год может стать исключением.
«Есть совпадение войны на Ближнем Востоке и экономических проблем, что на самом деле может придать их [американцев] избирательным инстинктам больший внешнеполитический оттенок. Опять же, я думаю, если посмотреть на американский Конгресс, большинство членов Конгресса поддерживают Украину. Следовательно, с изменением политического расклада сил, с изменением состава Конгресса США, я думаю, можно будет увидеть, как некоторые из этих очень проукраинских настроений выходят на первый план», — убеждена Купер.
Президент Украины Владимир Зеленский еще в начале 2026-го подчеркивал, что промежуточные выборы в США в этом году важны и влиятельны для Украины. Тогда он предполагал, что лучшим окном для завершения войны было бы время для проведения этих выборов. По состоянию на август стало очевидно, что такого сценария ждать не приходится.
В то же время, промежуточные выборы вряд ли существенно подорвут поддержку Украины со стороны Конгресса США, заявил в конце июля в интервью Kyiv Post опытный американский дипломат Дэниел Фрид, бывший помощник госсекретаря США.
В конце июля 2026-го, вскоре после визита Зеленского в США и его встречи с Трампом и сенаторами в Вашингтоне, Фрид подчеркнул: «Я не думаю, что поддержка Украины будет серьезной проблемой. Я не думаю, что она уменьшится, — сказал он. — Я думаю, что двухпартийная поддержка Украины продолжится независимо от результатов выборов».