Суди захищають військові пенсії, уряд запроваджує нові обмеження: чому судової перемоги вистачає лише на рік

З початку 2026 року звільнені з військової служби громадяни, які і раніше виборювали право на належне пенсійне забезпечення, зіткнулися з черговим неприємним сюрпризом від посадовців. Отримавши січневі та березневі розрахунки, пенсіонери виявили, що їхні нараховані виплати знову урізано — в окремих випадках майже вдвічі.

Підставою для чергового «заощадження» на військових пенсіонерах стали стаття 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та урядова постанова від 30 грудня 2025 року № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану».

Ба більше, деякі пенсіонери вже виграли суди щодо аналогічних обмежень 2025 року. Пенсійний фонд виконав рішення, перерахував виплати, а з початком 2026-го знову застосував понижувальні коефіцієнти — тепер на підставі нової постанови уряду.

Три апеляційні адміністративні суди 14 жовтня ухвалили чотири постанови, якими залишили без задоволення скарги органів Пенсійного фонду та підтвердили рішення на користь військових пенсіонерів. У кожній із цих справ суди відхилили спроби обмежити виплати максимальним розміром і понижувальними коефіцієнтами.

Дайджест судової практики від 14 жовтня 2026 року

Справа № 520/9391/26 — Другий апеляційний адміністративний суд, Харків

Пенсіонер, який отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262-XII, оскаржив застосування постанови № 1778. Після перерахунку Пенсійний фонд зменшив суму до виплати з 30 999,01 грн до 28 229,10 грн. У березні 2026 року після індексації загальний розрахунковий розмір пенсії становив уже 33 594,01 грн, але фактична виплата залишилася на рівні 28 229,10 грн.

Суд залишив апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Харківській області без задоволення, а рішення про виплату пенсії з 1 березня 2026 року без обмеження максимальним розміром і понижувальних коефіцієнтів — без змін.

Справа № 120/2213/26 — Сьомий апеляційний адміністративний суд, Вінниця.

Військовий пенсіонер оскаржив застосування до його пенсії обмеження максимальним розміром та коефіцієнтів, передбачених постановою № 1778.

Суд підтримав рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 22 квітня 2026 року, яким позов було задоволено повністю. Колегія прямо вказала на протиправність застосування таких обмежень у спірних правовідносинах, пославшись, зокрема, на гарантії статті 46 Конституції України та практику Верховного Суду.

Справа № 520/9386/26 — Другий апеляційний адміністративний суд, Харків.

Пенсіонеру за вислугу років, який отримує виплати за пенсійною справою МНС, нарахували 67 778,40 грн. Однак після застосування обмежень до виплати залишилося лише 35 841,84 грн.

У березні 2026 року після індексації розрахункова сума зросла до 70 373,40 грн, але фактична виплата не змінилася. Різниця становила 34 531,56 грн щомісяця.

Суд першої інстанції визнав протиправним застосування максимального розміру та понижувальних коефіцієнтів і зобов’язав ПФУ провести перерахунок з урахуванням уже виплачених коштів. Апеляційний суд відхилив скаргу Пенсійного фонду.

Водночас частину інших вимог позивача, зокрема щодо майбутнього порядку фінансування виконання судового рішення, суд першої інстанції не задовольнив.

Справа № 340/1540/26 — Третій апеляційний адміністративний суд, Дніпро.

Пенсіонер по інвалідності, який отримує пенсію по лінії Міністерства оборони України, уже мав судове рішення про виплату пенсії без обмежень за 2025 рік.

Попри це, з початку 2026 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області знову застосувало обмеження. Після березневої індексації розрахункова сума пенсії становила 32 114,93 грн, але до виплати визначили 26 481,59 грн.

Апеляційний суд залишив рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду без змін. Пенсійний фонд зобов’язаний провести перерахунок і виплату без максимального обмеження та понижувальних коефіцієнтів, з урахуванням раніше виплачених сум.

Процес пенсійного урізання: як працює постанова № 1778

Механізм, запроваджений урядом на 2026 рік, передбачає застосування диференційованих понижувальних коефіцієнтів до відповідних частин пенсії, що перевищують десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність:

• від 10 до 11 прожиткових мінімумів — 0,5;
• від 11 до 13 — 0,4;
• від 13 до 17 — 0,3;
• від 17 до 21 — 0,2;
• понад 21 прожитковий мінімум — 0,1.

Тобто коефіцієнти застосовуються не до всієї пенсії, а до відповідних частин перевищення встановленого порогу. Проте для пенсіонерів із високими розрахунковими виплатами наслідки можуть бути відчутними.

Постанова передбачає винятки для визначених категорій осіб, які безпосередньо брали участь в АТО, ООС або заходах з оборони України, а також для відповідних пенсій у зв’язку з втратою годувальника. Належність до цих категорій підтверджується відомостями Єдиного державного реєстру ветеранів війни.

Пенсійний фонд наполягав, що зобов’язаний виконувати чинну постанову уряду та положення бюджетного законодавства. Проте в розглянутих справах суди не погодилися з тим, що ці приписи дають підстави звужувати пенсійні гарантії, встановлені спеціальним законом.

Чому Пенсійний фонд програв апеляції

Частина третя статті 1-1 Закону № 2262-XII передбачає, що зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, на яких поширюється його дія, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону № 1058-IV. Саме ця гарантія стала одним з аргументів проти обмежень, запроваджених бюджетними та підзаконними нормами.

Суди спиралися на рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2016 та № 7-р(II)/2022 щодо обмеження максимального розміру військових пенсій. Конституційний Суд наголошував на особливому характері гарантій для громадян, які виконують обов’язок із захисту держави.

У судових рішеннях використано правові позиції Конституційного Суду щодо неприпустимості зміни спеціальних соціальних гарантій через закон про Державний бюджет. Суперечність між бюджетними обмеженнями та спеціальним пенсійним законодавством суди розв’язували на користь захисту прав позивачів.

Апеляційні суди звернули увагу на статтю 46 Конституції України. В указі про введення воєнного стану ця стаття не належить до переліку конституційних прав, щодо яких передбачено тимчасові обмеження.

Окремої уваги заслуговує постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду у справі № 120/2213/26. Суд послався на висновки Верховного Суду у справі № 120/1081/25. Це свідчить, що спори про пенсійні коефіцієнти виникли не вперше, а підхід до їх судової оцінки вже формувався на матеріалі попереднього року.

Виграли суд у 2025-му — отримали нове урізання у 2026-му

Найсумніша деталь цієї історії — повторюваність обмежень.

У справі № 520/9391/26 пенсіонер уже домігся судового рішення щодо виплат за 2025 рік. Пенсійний фонд провів перерахунок без застосування торішніх коефіцієнтів. Але з 1 січня 2026 року знову зменшив виплату, пославшись на нову постанову Кабміну.

Аналогічна ситуація виникла у справі № 340/1540/26. Рішення суду про виплату пенсії без обмежень за 2025 рік не завадило ПФУ застосувати нові коефіцієнти у 2026-му.

Формально йдеться про різні нормативні акти та різні періоди. Фактично пенсіонери знову змушені звертатися до суду, щоб захистити вже відстояний раніше підхід до визначення своїх виплат.

Держава змінює рік і номер постанови. Пенсіонер отримує новий розрахунок, нове зменшення виплати й необхідність нового позову.

Що означають ці рішення для військових пенсіонерів

Постанови від 14 жовтня 2026 року набрали законної сили з дати їх ухвалення. Водночас процесуальне законодавство передбачає окремі винятки щодо касаційного перегляду, зокрема за пунктом 2 частини п’ятої статті 328 КАС України.

Ці рішення не скасовують постанову Кабміну № 1778 для всіх пенсіонерів. Вони встановлюють протиправність конкретних дій Пенсійного фонду щодо позивачів і зобов’язують відповідні органи здійснити перерахунок та виплату належних сум.

Проте чотири постанови, ухвалені одного дня трьома апеляційними судами, дають військовим пенсіонерам вагому судову аргументацію для захисту своїх прав.

Тим, кому у 2026 році зменшили виплати, доцільно отримати в ПФУ розрахунок пенсії, встановити правову підставу обмеження, перевірити застосовані коефіцієнти та за потреби оскаржити дії органу Пенсійного фонду в адміністративному суді.

Головний підсумок цих справ виходить за межі конкретних сум. Військові пенсіонери змушені знову й знову доводити в судах право на виплати, які вже були предметом попередніх судових рішень. А Пенсійний фонд, застосовуючи нові щорічні обмеження, фактично повертає їх до початку тієї самої боротьби.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.