Топ-тендери тижня: Мінеко готує заточку під «інсайдерів» для розпилу мільярдів на дорогах без міжнародників

З 10 по 15 травня у системі «Прозорро» оприлюднено 69 тис. повідомлень про закупівлі на 30,86 млрд грн

Певний ренесанс переживають ремонтники доріг. За минулий тиждень регіональні служби Агенції відновлення уклали угод на поточний ремонт і експлуатаційне утримання доріг на 5,27 млрд грн, тобто це одна шоста від усіх закупівель України.

Причому всі підряди поділили між собою компанії, що під час «Великого будівництва» були основними підрядниками Укравтодору.  Це «Автострада», «Автомагістраль-Південь»,  «Ростдорстрой» і «Європейська дорожньо-будівельна компанія», яка дещо пізніше ввійшла у число менш значних улюбленців влади.

Будівельні підряди активно розбирають навіть без грошей

Показово, що фактично всюди угоди укладаються без притомного фінансування на 2026 рік. У мільярдних угодах «Автостради» на експлуатаційне утримання доріг Чернігівської області на наступні три роки вказано, що на цей рік виділено лише 30 млн грн з 1,9 млрд грн, а вся решта грошей – на майбутні два роки.

Ще гірше виглядає картина, коли замовляють поточний ремонт.

Наприклад, є контракт з «Автомагістраль-Південь» на ремонт траси Н-12 Суми-Полтава на ділянці км 92+449-км 106+116 вартістю 231 млн грн. Його провели на початку травня. Але на цей місяць заплановані тільки підготовчі роботи вартістю 100 тис. грн. А решта, чверть мільярда, віднесена на наступний рік.

Ще гіршою є ситуація у контракті з «Ростдорстроєм» на ремонт траси М-14 Одеса – Мелітополь – Новоазовськ на ділянці км 85+000– км 92+605 у Миколаївській області вартістю 168 млн грн. Тут вказано, що всі роботи мають бути виконані у 2026 році. Але на цей рік там взагалі не передбачено фінансування – у контракті стоїть «нуль гривень».

Однак це не заважає декому хвацько братись до роботи без грошей

Наприклад, у Кіровоградській області тільки 14 травня оголосили тендер на поточний ремонт дороги Н-14 Олександрівка-Кропивницький-Миколаїв км 1+300 – км 3+400, км 5+600 – км 26+500 (окремими ділянками) очікуваною вартістю 450 млн грн. Там ще нема жодної пропозиції, їх можна подавати ще тиждень. Однак один з читачів «Наших грошей» на цих вихідних проїжджав по ділянці км 1+300 – км 3+400 і відзняв відео, як там повним ходом вже йдуть роботи. Відфрезеровано весь верхній шар старого асфальту, що і передбачено умовами цього тендеру:

Кадр з ремонту дороги на Кіровоградщині, на який ще не провели тендер. Тут робітник в жилетці компанїі «Ростдорстрой», яка також займається утриманням доріг на Кіровоградщині.

Тобто хтось з учасників ринку ще до закінчення торгів вже вигнав техніку і людей в жилетках «РДС» на роботу без грошей . І без чіткої вказівки в тендерній документації взагалі на графік фінансування робіт. Його просто не оприлюднили.

Питання про заплановане фінансування на етапі торгів важливе. Оскільки нормальні учасники ринку просто не підуть на тендер, в якому фактично нема «фізичних» грошей. Себто ті, хто подається на ці торги і забирає підряди без конкуренції, мають впевненість або надію на швидкі гроші. А тому і виграють торги без грошей, але і без конкурентів.

Свириденко і Соболєв хочуть зруйнувати конкуренцію на будівельних тендерах

За даними «Наших грошей», це може мати наступне пояснення. Міністерство економіки Олексія Соболєва за дорученням прем’єр-міністра Юлії Свириденко зараз готує зміни до урядової «нормативки», яка регулює порядок проведення тендерів (1178) і Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (668). Йдеться про намір виключити умови розрахунку з істотних умов договорів. Це дасть можливість змінювати ці умови вже після укладання угод з переможцем торгів.

По суті, це відкриває дорогу для велетенських маніпуляцій. У тендерну документацію будуть свідомо прописувати мізерне фінансування чи неадекватні умови розрахунку (наприклад, через 90 днів після завершення військового стану, що відбудеться невідомо коли, див. свіжий приклад “Київавтодору”). Відповідно, це відлякуватиме звичайних учасників ринку. Але інсайдери у змові з службами замовника вже після торгів зможуть змінити умови розрахунку на вигідні їм (наприклад, 30% авансу і оплату через тиждень після закриття актів виконаних робіт).

Таким чином, це дозволить знову офіційно «картелізувати» ринок, поділивши його на близьких до замовників «інсайдерів» і всіх інших. В НАЗК вже зробили висновок, що

«Зазначене збільшує корупційні ризики у сфері здійснення публічних закупівель шляхом встановлення можливостей замовникам для створення умов, за яких перевага надаватиметься певним суб’єктам господарювання».

Також проведення маси шляхових тендерів вже зараз, до завершення бойових дій, забезпечує відсутність на торгах міжнародних компаній, які прийдуть в Україну після завершення війни.

Про інші плани розвалу прозорої системи закупівель в будівництві повідомимо додатково.

Юрій Ніколов, «Наші гроші»