Топ-тендери тижня: українці не змогли випхати поляків з тендеру на пів мільярда через Євросоюзне походження товару

З 28 червня по 4 липня у системі «Прозорро» оприлюднено 58 тис. повідомлень про закупівлі на 29,29 млрд грн.

У десятці найбільших тендерів найконфліктнішою виявилась закупівля «Оператора газотранспортної системи України». Компанія вирішила придбати п’ять мобільних газорозподільних станцій за півмільярда гривень. Це обладнання необхідно в тих випадках, коли ворог ушкоджує стаціонарні ГРС, то на період ремонту їх мають підміняти ці мобільні станції, змонтовані на вантажних автомобілях.

Тендер привернув увагу аж шістьох фірм, які подали свої пропозиції. Це рідкість у період війни.

Одна фірма «Теплоенергокомплект» дуже різко знизила вартість своєї пропозиції з 457 до 300 млн грн і у подальшому відмовилась від укладання угоди. Канадська компанія «Olbi group inc» подала свої документи на тендер у нечитабельному вигляді, тому її пропозицію ціною 397 млн грн відхилили.

Справжня заруба відбулась між польської фірмою «cGAS controls Sp. z o.o.» і українським ТОВ «Норма плюс». Ще до початку аукціону, коли учасники ще не бачать пропозицій один одного, поляки зробили пропозицію дещо дешевшу від українців. Відтак у ході трьох турів аукціону могли робити свої пропозиції після «Норми». І тому вони постійно знижували ціну, ставлячи просто на 1 тисячу гривень менше від конкурентів.

Після поразки на ціновому аукціоні «Норма плюс» подала скаргу до Антимонопольного комітету, вимагаючи відхилити дешевшу пропозицію поляків. Українська фірма апелювала до локалізації виробництва.

Справа в тім, що українське законодавство вимагає від учасників торгів на певні види товарів хоча б часткової локалізації виробництва саме в Україні. На цей рік є вимога в розмірі 30% від ціни товару.

Однак для товарів з країн Єврсоюзу є виключення, що до них локалізаційні вимоги України не застосовуються. На тендері «ОГТСУ» замовнику виявилось достатнім підтвердження, що польська фірма надала гарантійний лист про те, що вся станція буде виготовлена у Польщі.

Український конкурент висловив недовіру. Аналіз сертифікату, поданого польською фірмою, показав, що він не відноситься до саме до мобільних станцій, а покриває інше газове устаткування. Відтак можна було припустити, що мобільні станції MASRPG-50K не є чисто польським товаром. А відтак на нього і не має розповсюджуватись виключення щодо товарів з Євросоюзу.

Однак скаржник не врахував, що замовник не вимагав ніякого особливого підтвердження щодо походження товару. Йому справді було достатньо гарантійного листа, що станції будуть вироблені у Польщі. І якби український конкурент хотів, щоб і до поляків застосовувались жорсткі вимоги щодо доведення локалізації, то треба було оскаржувати це не на етапі результатів торгів, а ще на початку процедури закупівлі. Щоб замовник поставив таку вимогу взагалі. І щоб поляки вже доводили походження товару більш значимими документами.

Антимонопольний комітет саме з цих підстав не задовольнив скаргу українського учасника і контракт розміром понад 8 мільйонів євро (420 млн грн) віддали польському «cGAS». (Сума аргументів і текст рішення тут рішення від 15.06.2026 №7171).

Невдале оскарження могло коштувати «Нормі плюс» близько 170 тисяч гривень. Це плата, яку АМКУ бере зі скаржників, аби вони не зловживали троллінгом. У випадку перемоги ці гроші повертають скаржнику, у випадку поразки – йдуть в держбюджет.

Юрій Ніколов, «Наші гроші»