Три зірвані аукціони й жодного рішення: чому земля на березі Дніпра досі не приносить дохід Черкасам

Як Черкаси втрачають мільйони через безініціативність депутатів

«А віз і нині там» – фразеологізм, який найяскравіше описує ситуацію, що склалася довкола земельної ділянки на самісінькому березі Дніпра у Черкасах. Йдеться про територію в районі вулиць Героїв Дніпра та Козацької, яку все ще намагаються віддати в оренду на 49 років. 

У лютому цього року «18000» вже писав великий матеріал про цю землю, розповідаючи про її масштаби, цінність, історію та про те, як до неї дотичний скандальний забудовник Альберт Норченко. Тоді було відчуття, що ось‐ось ми побачимо торги й нового орендаря, а далі – або місто буде у виграші й отримуватиме гроші до бюджету, або, можливо, буде новий скандал. 

Утім, не сталося ані перше, ані друге. На середину липня 2026 року відбулося вже три аукціони й кожен завершився однаково – переможець пропонує захмарну суму, посідає перше місце і розриває договір. 

«18000» повертається до цієї історії, аби ще раз підсвітити проблему, яка виникла навколо коштовної землі на Митниці, почути думку експерта з містобудування та дізнатися, що про цю ділянку та можливу користь від неї думають місцеві чиновники. 

Як завершилися останні торги за землю на березі Дніпра

Постійна стартова ціна цієї землі на торгах – 293 246 гривень. Її площа – 1,2405 га. Цільове призначення – під житлову забудову. Як розповідав раніше «18000», у 2023 році землю виставили на аукціон з метою продажу. Тоді переможцем стала компанія «Будмайлінг», що запропонувала 60 мільйонів гривень. Ця фірма належить відомому у Черкасах скандальному забудовнику Альберту Норченку. Втім товариство відмовилося сплачувати обіцяні 60 мільйонів гривень. Після того, форму аукціону змінили на оренду.

Відтак останні торги щодо земельної ділянки відбулися наприкінці травня і з того часу – тиша. 

Коштовна ділянка на березі Дніпра у Черкасах, про яку йдеться в тексті. Фото: департамент архітектури та містобудування ЧМР

Тоді на торгах переміг Щербін Михайло Сергійович. Відомостей про його діяльність в Черкасах немає. Бізнесу, пов’язаного з обласним центром Черкащини, він теж не має. Натомість є власником та бенефіціаром низки товариств у Києві, Дніпрі та Запоріжжі. Михайло Щербін запропонував за земельну ділянку на Митниці – рекордні 40 мільйонів гривень оренди на рік. Цією сумою він перевершив усіх своїх попередників, які брали участь у минулих аукціонах. Закінчилося все тим, що торги зірвали, договір не підписали. Що й логічно, адже віддавати по 40 мільйонів гривень оренди за рік – щось надреальне. 

Друге й третє місця в аукціоні – за товариствами «Аукціон капітал» та «Стівен трейд», які запропонували 25 мільйонів одну гривню та 25 мільйонів, відповідно. Зазначимо, що ці ж обидві компанії брали участь і в попередніх торгах у квітні, які також були зірвані. Тоді вони також посіли друге та третє місця. Щоправда, різниця між сумами, які вони пропонували, була більшою.

З кінця травня новий аукціон досі не оголосили, хоча вже минає липень. У коментарі «18000» заступник директора департаменту архітектури та містобудування Андрій Крилов запевнив, що торги обов’язково продовжаться, але щодо дати ще не вирішили. 

Чи готові депутати змінити спосіб реалізації ділянки

Неодноразово зірвані аукціони щодо оренди землі на Митниці позбавляють місцевий бюджет надходження додаткових коштів. Все що отримує місто по факту – 87 тисяч гарантійного внеску, замість десятків мільйонів гривень. Наприклад, продаж цієї ділянки міг би принести бюджету одноразові чималі надходження, адже її можна оцінити в приблизно 24–27 мільйонів гривень. Принаймні саме за таку суму віддали в приватну власність землі навколо. 

- Місто жодних коштів не втрачає, вона як перебувала у нашій власності, так і є. До аукціону аналогічно стояла і ми нічого не отримували. Все в межах чинного законодавства. Тільки депутати можуть ухвалити рішення про її продаж, – зазначає заступник директора департаменту архітектури та містобудування Андрій Крилов. 

Аби дізнатися, чи планує міська влада таки виставити ділянку на продаж, «18000» звернувся за коментарем до голови земельної комісії та депутата Романа Моторного. 

- Якщо нададуть пропозицію і депутати підтримають, то все буде по іншому. Що виносять, те ми й голосуємо. Я не заперечую. Але звернень не надходило, – каже Роман Моторний. 

Далі «18000» звернувся за коментарем до очільника бюджетної комісії Георгія Гладкого, щоб дізнатися, наскільки місту потрібні гроші. Можливо, це допоможе з’ясувати, чому аукціон щодо землі на Митниці депутати залишають поза увагою. 

- Окремо бюджетна комісія питання зміни способу реалізації цієї земельної ділянки не розглядала. Водночас ми постійно звертаємо увагу на необхідність пошуку додаткових джерел наповнення бюджету та максимально ефективного використання майна громади, – розповідає Георгій Гладкий. 

Посадовець каже, що чотири місяці безрезультатних торгів – це «вже привід проаналізувати ситуацію». На його думку, земля має приносити громаді користь, а не простоювати.

- Продаж дає значний одноразовий ресурс, який може бути особливо важливим у період бюджетних обмежень. Оренда забезпечує стабільні  надходження у довгостроковій перспективі. Саме тому, на мою думку, рішення треба ухвалювати після економічного аналізу того, який варіант забезпечить громаді більшу вигоду. Якщо ж обраний механізм тривалий час не дає результату, його доцільно  проаналізувати та оцінити, чи не потребує він перегляду, – додає очільник бюджетної комісії. 

Проголосувавши у грудні 2025 року за оренду цієї ділянки, депутати нібито «закрили очі» й забули про неї. Нині, здається, аналізувати й змінювати призначення території на продаж не дуже планують. Принаймні розмов чи пропозицій, зважаючи на коментарі посадовців,  немає. 

Читайте також: І своїм, і чужим. Хто у Черкасах отримав 10 млн за генератори з міського бюджету.

«Я такого раніше не зустрічав»: що експерт каже про аукціони за землю на Митниці

«Митниця» – мікрорайон, привабливий для забудовників, та  ще більше він притягує до себе різного виду «схеми». Наприклад, коли компанія Альберта Норченка перемогла на аукціоні й отримала ділянку в оренду на 49 років за 3,5 мільйона гривень. Це закінчилося судовими позовами та втручанням прокуратури. 

Столичного експерта з містобудування Георгія Могильного ситуація в Черкасах щодо землі на Митниці за його словами, вражає. 

- Чесно кажу, я не знаю, чому відбуваються такі ігри. Можливо, хтось комусь хоче насолити, вибити конкурента. Зрозуміло, що за шалені гроші ніхто не орендуватиме. Відповідно, перебивають конкурентів, змовляються й укладають договір. Ситуація абсурдна, я такого раніше не зустрічав, – каже Георгій Могильний. 

За словами експерта, аукціони дійсно можна вважати свідомо зірваними, шляхом пропонування захмарних цін за оренду на рік. Причини такої поведінки учасників можуть бути різними.

- Все можливо. Відбити бажання, наприклад, подаватися на такий аукціон. Хтось зрештою махне рукою й не буде брати участь. Залишиться два пов’язані учасники, які за копійки орендують. Можна тільки гадати, бо це унікальний випадок, – говорить експерт. 

Що вигідніше Черкасам — продати землю чи залишити в оренді 

Експерт з містобудування Георгій Могильний стверджує, що багато залежить від призначення об’єкта. Коли йдеться про комерційний об’єкт, а не житло, то тоді вигідніша саме оренда. Адже приміщення здаватимуть різним компаніям, будуть робочі місця, які, відповідно, приноситимуть кошти до бюджету.

Якщо земля під житлову забудову, то вигідніше продати земельну ділянку, бо від оренди сенсу мінімум. 

- Проблема в тому, що земельний кодекс прописаний таким чином, що після закінчення будівництва житла орендар має право відмовитися від ділянки. Тоді землю передають в постійне користування за копійки ОСББ («18000» вже розповідав, як забудовник сплатив лише за рік оренди, а потім припинив, – ред.). Фактично територію забудували і повернули. Від цього громада отримає максимум 15 % за умовно п’ять років. Буває і менше. А потім місто має за власні кошти ще й соціальну інфраструктуру побудувати. А забудовник при цьому з прибутком, – говорить Георгій Могильний. 

Що далі буде із коштовною землею на березі Дніпра

У підсумку і профільний чиновник, і голова бюджетної комісії очікують ініціативи від депутатів, а віз і нині там. Ділянка не має вигляд пріоритетної.

Звісно, ми можемо уявити, як товариство таки бере в оренду земельну ділянку на 49 років і сплачує обіцяні кошти. Тоді місто було б у виграші. Але ситуація не з однією ділянкою на Митниці вказує на те, що для Черкас цей сценарій – не дуже реалістичний. 

Мабуть, аукціони зриватимуть доти, поки не з’явиться «потрібний» претендент. Або ж депутати таки схаменуться й змінять форму аукціону на продаж. Адже ініціювати це рішення та винести його на голосування може будь‐хто з представників міської влади. Поки ж їхня бездіяльність натякає лише на свідоме ігнорування та затягування цього питання.

Як, наприклад, це зробили з ділянками навколо. Одну з таких виставили наприкінці червня цього року на торги зі стартовою ціною – 17 мільйонів гривень. Щоправда, потім їх скасували, адже проєкт потребує доопрацювання. Опісля планують поновити. Втім це свідчить про те, що землі в районі Героїв Дніпра та Козацької на Митниці реально продати, за великі суми. І це будуть кошти, які одразу підсилять міський бюджет.

Читайте також: Інвестиції по‐черкаськи. Ділянку на березі Черкас можуть забудувати завдяки оголошенню в газеті.

Розслідування, моніторинг судових справ та оперативна інформація про найбільш резонансні події. Читайте більше новин Черкаської області на «18000». Підписуйся на телеграм‐канал «Шо там у Черкасах?»