ТЦК отказал детям погибшего в выплате 15 млн грн из-за прописки
Запорожский окружной административный суд признал противоправным отказ ТЦК и СП принять заявления четырёх детей погибшего военнослужащего на получение единовременной денежной помощи. В ТЦК заявили, что документы были поданы не по месту регистрации и к тому же не в установленной форме, однако суд установил, что правила позволяют обращаться в ТЦК независимо от прописки. Орган обязали принять документы и продолжить процедуру их рассмотрения.
Речь идет о деле № 280/6027/26, которое рассмотрел Запорожский окружной административный суд. Истцами выступили четверо детей военнослужащего, погибшего во время прохождения службы в Вооруженных силах Украины. 19 апреля 2026 года в интересах детей были оформлены заявления на единовременную денежную помощь в связи с гибелью их отца. Речь шла о выплате, предусмотренной для членов семей погибших военнослужащих во время военного положения.
Через представителя дети направили в районный ТЦК и СП ценным письмом заявления и необходимые документы. Речь шла о единовременной помощи в размере 15 млн грн. Но 29 апреля ТЦК и СП четырьмя отдельными письмами отказался принимать заявления к дальнейшему рассмотрению.
Причин назвали две. В ТЦК считали, что заявления были составлены в произвольной форме. Кроме того, документы, по мнению представителей центра, подали не по надлежащему месту. Именно этот отказ дети погибшего и обжаловали в суде.
ТЦК сослался на место регистрации
В суде представители ТЦК и СП настаивали, что заявления нужно было подавать в центр по месту регистрации заявителей. Также ТЦК заявил, что документы должны были быть оформлены по установленной форме. По мнению ответчика, поданные заявления не соответствовали этому требованию. В связи с этим ТЦК просил суд отказать детям в удовлетворении иска.
Истцы с этим не согласились. Они подчеркнули, что закон не требует обращаться именно в ТЦК по месту регистрации. К тому же их отца в свое время мобилизовали через этот территориальный центр. Поэтому, по мнению детей, у ТЦК не было оснований просто возвращать документы и прекращать их рассмотрение.
Что сказано в законе
Суд обратил внимание на правила, по которым семьи погибших военных получают единовременную денежную помощь. Закон «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» определяет такую помощь как гарантированную государством выплату. Право на неё, в частности, имеют дети погибшего военнослужащего.
Выплата предусмотрена в случае гибели военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы. Распределение помощи между теми, кто имеет на неё право, происходит равными частями. То есть сумма выплаты зависит от количества членов семьи, имеющих соответствующее право и обратившихся за помощью.
В данном деле суд также применил Порядок, утвержденный приказом Министерства обороны Украины № 45 от 25 января 2023 года. Именно этот документ определяет, как члены семьи погибшего военнослужащего должны обращаться за помощью и как ТЦК должен оформлять документы.
Важна ли прописка
Это стало одним из главных вопросов в деле. Суд обратил внимание на пункт 4.1 Порядка № 45. В нем прямо указано, что члены семьи могут обращаться в районный или городской ТЦК и СП независимо от места регистрации.
То есть требование обращаться исключительно по месту прописки в данном случае не соответствует установленному порядку. Аналогичное правило прямо предусмотрено и в самом приказе Минобороны: заявление подается в районный или городской ТЦК независимо от места регистрации заявителя. Суд также отметил, что районный или городской ТЦК должен не просто принять документы, но и передать их дальше в соответствии с процедурой.
После получения необходимого пакета документов ТЦК должен заверить копии и не позднее семи рабочих дней направить материалы в областной ТЦК и СП по подчинению. Если каких-либо документов не хватает, это также не означает, что заявление можно просто не принимать. Порядок предусматривает, что ТЦК должен принимать меры для поиска отсутствующих документов, в частности направлять соответствующие запросы в воинскую часть, медицинское учреждение или другие органы.
Что касается формы заявления
Отдельно суд рассмотрел аргумент ТЦК о том, что заявления якобы были составлены неправильно. В ходе рассмотрения дела суд проверил документы, представленные детьми погибшего военнослужащего. В результате суд установил, что заявления соответствовали форме, предусмотренной приложением 1 к Порядку № 45.
Поэтому и эта причина отказа не нашла подтверждения. Иными словами, суд не усмотрел оснований для того, чтобы ТЦК отказывался принимать документы из-за формы заявлений или места регистрации детей.
ТЦК не решает вопрос о выплате единолично
Важно и то, что районный ТЦК на данном этапе не принимает окончательного решения о назначении или отказе в выплате. Его задача — принять документы, проверить их, оформить материалы и передать их дальше в соответствии с процедурой.
После этого областной ТЦК проверяет полученные документы и устанавливает, кто документально подтвердил свое право на пособие. Затем материалы передаются дальше для рассмотрения вопроса о назначении выплаты. Поэтому районный ТЦК, по мнению суда, не имел оснований самостоятельно блокировать рассмотрение заявлений из-за прописки.
Что решил суд
Запорожский окружной административный суд полностью удовлетворил иск детей погибшего военнослужащего. Суд признал противоправным отказ ТЦК и СП, оформленный четырьмя письмами от 29 апреля 2026 года. Также ТЦК обязали выполнить процедуру, предусмотренную Порядком № 45. То есть принять документы детей, рассмотреть их и направить материалы в областной ТЦК и СП по подчинению.
В то же время важно отметить: суд не постановил непосредственно выплатить детям 15 млн грн. Решение касается незаконного отказа ТЦК принять документы и обязательства продолжить процедуру рассмотрения заявлений. Таким образом, вопрос о назначении самого пособия должен пройти предусмотренные законом этапы.
Почему это решение важно
В этом деле суд фактически подтвердил простое правило: члены семьи погибшего военнослужащего не должны обращаться в ТЦК исключительно по месту своей регистрации. Порядок № 45 позволяет подать заявление в районный или городской ТЦК независимо от прописки. А уже сам ТЦК должен принять документы и передать их дальше в соответствии с установленной процедурой.
Поэтому отказ только по той причине, что заявитель зарегистрирован в другом месте, не соответствует этому порядку. В этом деле суд также обратил внимание на общий принцип работы органов власти: они должны действовать только в пределах полномочий и способом, прямо предусмотренным законом. Судебное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 30 дней.
