Український інтернет опинився у заручниках ділків ОСББ

Швидкий та стабільний інтернет давно став такою ж необхідністю, як електрика чи вода. Особливо під час війни, коли від роботи мереж залежить зв'язок людей, дистанційна робота, навчання, функціонування бізнесу та навіть безпека.

Проте українські інтернет-провайдери дедалі частіше стикаються з проблемою, про яку більшість користувачів навіть не здогадується. Йдеться про доступ до багатоквартирних будинків.

Закон є, але він не працює

Ще у 2017 році в Україні ухвалили Закон «Про доступ до об'єктів будівництва, транспорту, електроенергетики з метою розвитку електронних комунікаційних мереж». Його головна ідея була простою: оператори повинні мати зрозумілі та однакові правила доступу до будинків для прокладання й обслуговування мереж.

На практиці ж виникла зовсім інша ситуація.

За словами представників телеком-галузі, окремі ОСББ, керуючі компанії та інші власники інфраструктури фактично самі встановлюють власні правила, які нерідко суперечать закону.

За що змушують платити провайдерів

Нещодавнє опитування провайдерів показало невтішну картину.

Лише близько 7% операторів повідомили, що працюють із ОСББ без порушень законодавства.

В інших випадках виникають найрізноманітніші вимоги:

• завищена плата за доступ до будинку;
• оплата, розрахована не за законом, а залежно від кількості абонентів;
• «благодійні внески»;
• безкоштовний інтернет для керівництва ОСББ;
• встановлення за власний рахунок камер відеоспостереження;
• ремонт під'їздів, дверей чи навіть даху;
• відрахування частини доходів від абонентів.

Фактично операторів нерідко ставлять перед вибором: або виконувати не передбачені законом вимоги, або взагалі не отримати доступ до будинку.

Нових операторів просто не пускають

Ще одна проблема — відсутність реальної конкуренції.

Провайдери повідомляють, що окремі голови ОСББ відмовляють новим компаніям у доступі до будинку, фактично залишаючи мешканців із одним «улюбленим» оператором.

Через це люди не можуть обирати дешевші або якісніші послуги, а конкуренція просто зникає.

Аварії не можна усунути

Проблеми виникають не лише під час підключення.

У багатьох випадках майстрів не допускають до підвалів, дахів чи технічних приміщень, навіть коли необхідно терміново ліквідувати аварію або відновити зв'язок після обстрілів.

Провайдери також повідомляють про випадки пошкодження кабелів, відключення електроживлення обладнання або навіть навмисного демонтажу мереж.

У мирний час це створює незручності для мешканців.

Під час війни такі дії можуть призвести до тривалого зникнення зв'язку для цілих будинків.

Чому закон не захищає

Головна проблема, на думку представників галузі, полягає в тому, що Закон про доступ практично не містить ефективної відповідальності за його порушення.

Якщо ОСББ або керуюча компанія незаконно відмовляє у доступі чи висуває додаткові вимоги, притягнути винних до відповідальності майже неможливо.

Інакше кажучи, закон встановлює правила, але не передбачає дієвого механізму покарання за їх ігнорування.

Що пропонують змінити

Провайдери звернулися до Верховної Ради, Мінцифри та НКЕК із проханням терміново вдосконалити законодавство.

Серед основних пропозицій:

• запровадити відповідальність за незаконне блокування доступу;
• заборонити ОСББ відмовляти оператору лише на підставі рішення загальних зборів, якщо він виконує вимоги закону;
• повністю заборонити будь-які платежі, яких немає у законі;
• надати державному органу реальні повноваження оперативно припиняти порушення;
• створити єдину цифрову базу інфраструктури, щоб оператори могли бачити вільні місця для розміщення мереж;
• запровадити принцип «мовчазної згоди», якщо власник інфраструктури безпідставно не видає технічні умови;
• врегулювати питання оплати електроенергії для телеком-обладнання, щоб уникнути подвійних платежів.

Крім того, галузь просить парламент підтримати законопроєкт №15130, який має припинити практику використання сервітутів для розміщення телекомунікаційного обладнання у багатоквартирних будинках.

Чому це важливо кожному

На перший погляд, конфлікти між провайдерами та ОСББ можуть здатися вузькопрофесійною проблемою.

Насправді ж їх наслідки відчувають усі мешканці.

Коли нових операторів не допускають до будинку — люди позбавлені вибору.

Коли ремонтні бригади не можуть потрапити до технічних приміщень — інтернет відновлюється значно довше.

Коли провайдерів змушують сплачувати незаконні внески — зрештою ці витрати можуть перекладатися на абонентів.

Саме тому представники телеком-галузі пропонують створити спільну робочу групу за участю державних органів, операторів, ОСББ, керуючих компаній та інших власників інфраструктури. Її завданням має стати пошук компромісних рішень, які забезпечать чесні правила гри, розвиток конкуренції та безперебійну роботу мереж.

Адже сьогодні доступ до інтернету — це вже не питання комфорту. Це питання економіки, безпеки та стійкості країни.