В ЕС обеспокоены попытками «системного давления» на НАБУ и САП и призывают реформировать СБУ — СМИ получили проект отчета
Антикоррупционная система Украины в целом оставалась эффективной, а специализированные органы — Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) и Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП) — работали независимо и результативно. Об этом говорится в проекте ежегодного отчета Еврокомиссии о прогрессе Украины на пути к вступлению в ЕС, который получило Радио Свобода.
В то же время в документе выражена обеспокоенность в связи с «постоянными попытками системного давления» на независимость и деятельность НАБУ и САП. Среди подобных случаев упоминаются уголовные производства, слежка за сотрудниками бюро со стороны других правоохранительных органов и спецслужб, а также информационные кампании по дискредитации антикоррупционных органов и их руководства.
Еврокомиссия также обратила внимание на проблемы со своевременным доступом НАБУ к независимым судебным экспертизам. Отдельно отмечена необходимость обеспечить бюро независимые возможности для прослушивания коммуникаций.
В проекте отчета рекомендуется пересмотреть и расширить юрисдикцию НАБУ, чтобы она охватывала все государственные должности с высоким уровнем коррупционных рисков, в частности руководителей Офиса президента и глав областных администраций.
«Вмешательство других правоохранительных органов в исключительную подследственность НАБУ остается проблемой, подрывающей полномочия Бюро», — отмечается в документе.
Кроме того, Еврокомиссия рекомендует предоставить руководителю САП больше самостоятельности — в частности, разрешить ему самостоятельно начинать расследования и санкционировать следственные действия в отношении народных депутатов без согласования с генеральным прокурором.
В контексте деятельности Службы безопасности Украины (СБУ) в отчете отдельно упоминается ее фактическая монополия на прослушивание коммуникаций. Еврокомиссия призывает отменить эту практику и провести реформу СБУ.
В документе отмечается, что в течение отчетного периода не было достигнуто существенного прогресса в реформировании СБУ. Еврокомиссия рекомендует сосредоточить полномочия службы на вопросах национальной безопасности, а функции досудебного расследования передать специализированным правоохранительным органам либо ограничить их преступлениями, связанными с основными задачами СБУ.
В Еврокомиссии также обратили внимание на необходимость усилить работу Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК). В частности, речь идет о выполнении рекомендаций по итогам независимой оценки, проведенной в 2023 году.
В отчете отдельно подчеркивается необходимость совершенствования системы декларирования активов для более эффективного выявления необоснованного обогащения. Еврокомиссия предлагает расширить перечень лиц, обязанных подавать декларации, включив в него советников и помощников высокопоставленных должностных лиц, а также руководителей государственных предприятий.
Официально представить доклад Еврокомиссии планируется 28 октября в рамках ежегодного пакета документов по расширению ЕС, содержащего оценки прогресса стран-кандидатов на вступление в Евросоюз.
10 августа во время брифинга директор НАБУ Семен Кривонос и руководитель САП Александр Клименко заявили, что отдельные департаменты Службы безопасности Украины оказывают давление на судей, рассматривающих дела в отношении детективов НАБУ.
21 июля 2025 года Национальное антикоррупционное бюро сообщило об обысках у 15 своих сотрудников. Его директор Семен Кривонос тогда прервал визит в Великобританию и вернулся в Украину.
22 июля 2025 года Верховная Рада приняла закон № 12414 о внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс, согласно которым НАБУ и САП должны были стать зависимыми от решений генерального прокурора. В тот же день документ подписал президент Владимир Зеленский.
НАБУ и САП обнародовали совместное заявление касательно законопроекта № 12414, в котором подчеркнули, что такие изменения фактически уничтожат независимость САП и деятельность НАБУ.
Во многих городах Украины прошли акции протеста после принятия законопроекта № 12414.
Президент Зеленский внес в Раду новый законопроект о НАБУ и САП, призванный вернуть независимость антикоррупционным органам. 31 июля 2025 года Верховная Рада одобрила во втором чтении и в целом инициированный президентом законопроект № 13533, касающийся полномочий НАБУ и САП. Документ был подписан Владимиром Зеленским, опубликован в газете Голос Украины и после этого вступил в силу.