В Україні планують реорганізувати Оператора ГТС: виробництво електроенергії передадуть окремій компанії — законопроєкт
В Україні планують відокремити діяльність із виробництва електроенергії від Оператора газотранспортної системи України та передати відповідні генеруючі потужності окремій компанії.
Нове товариство має забезпечити подальшу роботу електрогенеруючого обладнання, зберегти державний контроль над відповідними активами та усунути законодавчі обмеження, через які оператор повинен припинити виробництво електроенергії з 1 січня 2027 року.
До Верховної Ради відповідний внесли проєкт Закону «Про забезпечення відокремлення діяльності з виробництва електричної енергії оператора газотранспортної системи» №16146.
Що пропонується
Законодавча ініціатива передбачає створення окремої юридичної особи шляхом виділу з ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» (ОГТСУ). До нової компанії планують передати майно, права та обов’язки, пов’язані з виробництвом електроенергії, зокрема газотурбінні установки, придбані за власні кошти оператора або отримані за програмами міжнародної допомоги.
Необхідність таких змін пов’язана з тим, що чинне законодавство дозволяє ОГТСУ виробляти електроенергію з природного газу лише тимчасово — до 1 січня 2027 року. Відповідний виняток запровадили у зв’язку зі збройною агресією Росії та необхідністю забезпечення енергетичної безпеки держави.
Оператор газотранспортної системи отримав право займатися виробництвом електроенергії, оскільки мав необхідні технологічні та організаційні можливості для будівництва розосередженої маневрової генерації, покликаної підвищити надійність роботи енергосистеми.
У межах виконання цих завдань ОГТСУ отримав у господарське відання газотурбінні установки та супутнє технологічне обладнання, надані за програмою міжнародної допомоги уряду Японії через Японське агентство міжнародного співробітництва (JICA).
Крім того, оператор отримав у власність газотурбінні установки як грантову допомогу за програмою Фонду підтримки енергетики України.
Також на виконання постанови Кабінету Міністрів від 30 квітня 2024 року №470 та наказу Міністерства енергетики від 23 серпня 2024 року №315 підприємство спрямувало частину чистого прибутку на придбання додаткових газотурбінних установок. За ці кошти також фінансували монтаж і приєднання обладнання, придбаного підприємством та отриманого в межах міжнародної допомоги.
Водночас поєднання транспортування природного газу та виробництва електроенергії не повною мірою відповідає вимогам законодавства України та її міжнародним зобов’язанням.
Зокрема, Директива Європейського Парламенту і Ради №2009/73/ЄС від 13 липня 2009 року встановлює обмеження щодо одночасного контролю однією особою над виробником або постачальником електроенергії та оператором транспортної мережі.
Аналогічні вимоги містить Закон України «Про ринок природного газу», який передбачає незалежність оператора газотранспортної системи від суб’єктів, що здійснюють постачання або видобуток газу та виробництво електроенергії.
Крім того, відповідно до постанови НКРЕКП від 24 грудня 2019 року №3010 ОГТСУ пройшов сертифікацію за моделлю незалежного системного оператора (ISO), яка передбачає відокремлення від діяльності з виробництва електроенергії.
Отже, після 1 січня 2027 року виробництво електроенергії має здійснювати окремий суб’єкт господарювання, незалежний від оператора газотранспортної системи та органу, який управляє його корпоративними правами, — Міністерства енергетики України.
При цьому аналіз можливих механізмів відокремлення показав, що без законодавчих змін здійснити необхідні заходи у встановлений строк і в повному обсязі неможливо. Також існують ризики виникнення збитків для ОГТСУ та порушення безперервної роботи генеруючих потужностей.
Як планують створити окрему компанію
Законопроєкт передбачає створення нового товариства шляхом виділу з ОГТСУ з передачею йому відповідного майна, прав та обов’язків за розподільчим балансом.
Передбачається, що 100% корпоративних прав новоствореного товариства належатимуть державі в особі Міністерства енергетики України.
Водночас для забезпечення незалежності ОГТСУ Кабінет Міністрів має передати повноваження з управління корпоративними правами нової компанії іншому центральному органу виконавчої влади або здійснювати таке управління самостійно.
Також документ передбачає внесення корпоративних прав держави у статутному капіталі виділеного товариства до статутного капіталу акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України».
Яке майно передадуть новому товариству
Новій компанії планують передати державне майно, яке ОГТСУ отримав у господарське відання для виробництва електроенергії.
Передача такого майна здійснюватиметься на праві узуфрукта. При цьому передбачено, що воно не підлягатиме приватизації.
Крім державних активів, виділеному товариству передадуть власне майно ОГТСУ, яке використовується для виробництва електричної енергії.
Зокрема, йдеться про обладнання, придбане за рахунок чистого прибутку підприємства, спрямованого на забезпечення енергетичної безпеки та будівництво розосередженої маневрової генерації, а також майно, отримане як гранти від іноземних донорів у межах діяльності Фонду підтримки енергетики України.
Процедуру створення компанії пропонують спростити
Законопроєкт передбачає спеціальний порядок виділу нового товариства, який дозволить провести реорганізаційні заходи без окремих погоджень, передбачених загальними процедурами.
Зокрема, пропонується не застосовувати вимоги щодо отримання погодження Кабінету Міністрів на виділ товариства, а також дозволів чи інших погоджень Антимонопольного комітету України.
Крім того, наявність незадоволених вимог кредиторів не перешкоджатиме завершенню виділу та державній реєстрації нової юридичної особи.
Окремо врегульовується питання договірних зобов’язань. Виділене товариство стане правонаступником ОГТСУ за договорами, пов’язаними з виробництвом електричної енергії. Для цього оператор та новостворена компанія здійснюватимуть заміну сторони у відповідних договорах.
Реалізація законопроєкту, як передбачається, не потребуватиме додаткового фінансування з державного чи місцевих бюджетів. Передача майна здійснюватиметься за розподільчим балансом.
Документ також не передбачає положень, які впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, створюють підстави для дискримінації або містять ризики вчинення корупційних правопорушень.
Очікується, що ухвалення законопроєкту дозволить виконати міжнародні зобов’язання України щодо незалежності оператора газотранспортної системи та зберегти його сертифікацію.
Крім того, зміни мають забезпечити виконання зобов’язань перед міжнародними донорами, які фінансували заходи з посилення енергетичної безпеки України, та створити незалежного суб’єкта для виробництва електроенергії.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
