Ветеранам дозволять носити військову форму, але за порушення можуть позбавити цього права на три роки — законопроєкт

У Верховній Раді зареєстровано законопроєкт №16130, яким пропонується врегулювати право окремих категорій ветеранів війни носити військову форму одягу після звільнення з військової служби.

Зокрема, право виникатиме автоматично, без окремого рішення чи дозволу, незалежно від дати звільнення та того, чи зазначене воно в наказі про звільнення. Водночас документ визначає правила використання військової форми, знаків розрізнення та підстави, за яких ветерана можуть тимчасово позбавити права її носити.

Відповідні зміни передбачені проєктом Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо права окремих категорій ветеранів війни на носіння військової форми одягу».

Нині законодавство не встановлює єдиного механізму, за яким визначені категорії ветеранів автоматично набували б право носити військову форму після звільнення зі служби. На практиці реалізація такого права може залежати від формулювання наказу про звільнення, що створює неоднакові умови для людей із подібним досвідом військової служби.

Хто з ветеранів матиме право носити військову форму після звільнення

Законопроєктом пропонується доповнити Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» новою статтею 13-1.

Вона передбачатиме право на носіння військової форми для двох категорій ветеранів:

• Учасників бойових дій, які отримали відповідний статус згідно з пунктами 19–25 частини першої статті 6 Закону.
• Осіб з інвалідністю внаслідок війни, яким статус надано відповідно до пунктів 11–16 частини другої статті 7 Закону.

Важлива умова: ці особи повинні були проходити військову службу саме під час участі в заходах, виконання завдань або за інших обставин, що стали підставою для надання відповідного ветеранського статусу, та бути звільненими з військової служби.

Ветерани зможуть носити військову форму того військового формування або державного органу, в якому проходили відповідну службу. Якщо таке формування чи орган припинили існування, йдеться про військову форму правонаступника.

При цьому право не залежатиме від дати звільнення та перебування чи неперебування особи на військовому обліку.

Право на носіння військової форми виникатиме автоматично

Одна з ключових новацій законопроєкту — відмова від необхідності отримувати індивідуальний дозвіл на носіння військової форми.

Передбачається, що право виникатиме:

• з дня звільнення з військової служби, якщо особа вже має відповідний ветеранський статус;
• з дня надання статусу учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, якщо його отримано після звільнення.

Водночас для ветеранів, які на момент набрання чинності законом уже матимуть відповідний статус і будуть звільнені зі служби, передбачено спеціальний механізм.

Такі особи автоматично набуватимуть право на носіння військової форми з дня набрання чинності законом.

Це стосуватиметься і тих випадків, коли в наказі про звільнення взагалі не зазначено права на носіння форми або прямо вказано, що військовослужбовця звільнено без такого права.

Законопроєкт передбачає, що змінювати наказ про звільнення, подавати окрему заяву чи отримувати дозвіл для набуття права не потрібно.

Які погони та знаки розрізнення дозволять носити ветеранам

Ветерани, на яких поширюватиметься дія нової норми, зможуть носити військову форму зі знаками розрізнення, що відповідають їхньому останньому присвоєному військовому званню.

Однак це правило діятиме лише за умови, що особу не було позбавлено відповідного військового звання в установленому законом порядку.

Водночас законопроєкт прямо забороняє:

• носити знаки розрізнення військової посади, яку особа фактично не обіймає;
• використовувати знаки виконання спеціальних службових функцій, які особа не здійснює;
• умисно використовувати інші знаки розрізнення або елементи військової форми, щоб створити хибне враження про проходження військової служби, зайняття військової посади чи наявність службових або владних повноважень.

Особливості використання символіки видів, окремих родів сил і військ, військових частин та підрозділів, у яких проходив службу ветеран, визначатимуться правилами носіння військової форми.

Окремий порядок для ветеранів має встановити Кабінет Міністрів. Він визначатиме види військової форми, умови її носіння, використання знаків розрізнення та процедуру підтвердження відповідного права.

При цьому уряд не зможе запроваджувати додаткові дозволи або обмеження, які не передбачені законом.

У Дії з’явиться інформація про право ветерана носити військову форму

Законопроєкт передбачає внесення відомостей про право на носіння військової форми до Єдиного державного реєстру ветеранів війни.

У Реєстрі планують відображати інформацію про:

• виникнення права та його актуальний стан;
• припинення, зупинення, поновлення або позбавлення права;
• військове формування чи державний орган, форму якого дозволено носити;
• останнє присвоєне військове звання;
• строк позбавлення права, якщо таке рішення ухвалено.

Крім того, в електронному посвідченні ветерана, зокрема в мобільному застосунку Дія, пропонують автоматично відображати окремий реквізит «Право на носіння військової форми одягу».

Він міститиме інформацію про актуальний стан права, відповідне військове формування чи державний орган та останнє присвоєне військове звання. Якщо ветерана позбавили права носити форму, відображатиметься також строк такого позбавлення.

У паперовому посвідченні ветерана відповідну відмітку можна буде зробити за бажанням особи під час видачі або обміну документа.

При цьому вже видані посвідчення залишатимуться чинними, а обов’язково обмінювати їх не доведеться.

Що робити, якщо в Реєстрі немає інформації про право носити форму

Законопроєкт окремо гарантує, що відсутність запису в Реєстрі або відповідної позначки в Дії не позбавлятиме ветерана права на носіння військової форми, якщо він відповідає вимогам закону.

Якщо інформація відсутня, неповна або недостовірна, особа зможе подати заяву про її внесення чи уточнення.

Звернутися можна буде в паперовій або електронній формі, зокрема через Єдиний державний вебпортал електронних послуг.

На перевірку та передачу уточнених відомостей передбачено:

• до 30 календарних днів — у загальному порядку;
• до 60 календарних днів — якщо необхідно провести архівний пошук, із повідомленням особи про продовження строку.

До внесення необхідних даних до Реєстру підтвердити відповідність вимогам закону можна буде за допомогою електронного або паперового посвідчення ветерана разом із документом, який підтверджує проходження та припинення військової служби.

Серед таких документів у законопроєкті названо військово-обліковий документ, витяг із наказу про звільнення, архівну довідку або інший документ.

Остаточний перелік документів та порядок їх перевірки визначатиме Кабмін.

Чи зможе поліція перевіряти право ветерана на носіння військової форми

Так. Законопроєкт передбачає обов’язок ветерана під час носіння військової форми на законну вимогу поліцейського або іншої уповноваженої посадової особи підтвердити своє право.

Для цього можна буде пред’явити е-посвідчення ветерана, витяг із Реєстру, інші передбачені документи або надати можливість перевірити відповідну інформацію в електронній формі.

Водночас відсутність документа при собі не означатиме автоматично, що людина не має права носити форму.

Якщо необхідні відомості можна перевірити через державні електронні інформаційні ресурси, сама лише відсутність документа не буде достатньою підставою для висновку про відсутність права.

За що ветерана можуть позбавити права носити військову форму на три роки

Законопроєктом також пропонується змінити Дисциплінарний статут Збройних Сил України, встановивши конкретні підстави для позбавлення звільнених військовослужбовців права носити військову форму.

Строк такого позбавлення становитиме від одного до трьох років.

Відповідне рішення можна буде ухвалити виключно у визначених законом випадках.

Перший випадок — умисне введення інших осіб в оману.

Йдеться про використання військової форми або знаків розрізнення, щоб створити хибне враження, ніби людина продовжує проходити військову службу, обіймає певну військову посаду або має службові чи владні повноваження, яких насправді не має.

Другий випадок — отримання неправомірних переваг завдяки військовій формі.

Позбавити права зможуть, якщо особа використала створене носінням форми хибне уявлення для отримання майна, послуг, доступу чи переваг, на які не має права.

Це також стосуватиметься ситуацій, коли людина використовувала таке уявлення, щоб спонукати інших до прийняття певного рішення, вчинення дії або утримання від неї.

Третій випадок — повторні адміністративні правопорушення, пов’язані з носінням форми.

Передбачається можливість позбавлення права в разі повторного протягом року після накладення адміністративного стягнення вчинення умисного адміністративного правопорушення, що посягає на громадський порядок або громадську безпеку.

Однак для застосування такого заходу необхідно встановити, що в кожному з випадків військова форма чи знаки розрізнення сприяли вчиненню правопорушення або посилювали його суспільно шкідливі наслідки. Факти правопорушень мають бути підтверджені постановами, які набрали законної сили.

Важливо, що саме по собі вчинення адміністративного правопорушення під час носіння військової форми не буде достатньою підставою для позбавлення відповідного права.

Крім того, такий захід дозволятиметься лише тоді, коли з урахуванням обставин порушення, його наслідків, вини та поведінки особи мети встановлених правил неможливо досягти менш обмежувальним способом.

Хто ухвалюватиме рішення про позбавлення права та як його оскаржити

Згідно із законопроєктом, рішення про позбавлення права носити військову форму ухвалюватиме центральний орган виконавчої влади або інший державний орган, у системі якого особа проходила військову службу за останнім місцем служби, чи визначений ним уповноважений орган.

Якщо відповідний орган припинив існування, повноваження здійснюватиме його правонаступник або орган, визначений урядом.

Процедуру пропонують здійснювати відповідно до Закону України «Про адміністративну процедуру».

Особа матиме право:

• отримати своєчасне повідомлення про відкриття провадження;
• ознайомитися з матеріалами справи;
• подавати пояснення, докази та клопотання;
• користуватися правничою допомогою;
• брати участь у розгляді справи та бути заслуханою до ухвалення рішення.

Рішення про позбавлення права повинно бути обґрунтованим, містити встановлені обставини порушення, оцінку доказів, строк позбавлення права та порядок його оскарження.

Оскаржити таке рішення можна буде в адміністративному порядку та/або до адміністративного суду.

Після закінчення встановленого строку право на носіння військової форми поновлюватиметься автоматично з наступного дня без необхідності ухвалення окремого рішення.

Коли право на носіння військової форми зупинятиметься або припинятиметься

Окрім тимчасового позбавлення права, законопроєкт визначає випадки його зупинення та припинення.

Зокрема, реалізація права зупинятиметься на період наявності непогашеної або незнятої судимості за умисний тяжкий чи особливо тяжкий злочин.

Таке зупинення діятиме з дня набрання обвинувальним вироком законної сили.

Після погашення або зняття судимості реалізація права поновлюватиметься автоматично.

Окремо передбачено, що право на носіння військової форми припинятиметься в разі набрання чинності рішенням про позбавлення особи відповідного ветеранського статусу або скасування рішення про його надання.

Якщо статус поновлять, право носити форму також відновлюватиметься автоматично, за умови відсутності інших законних перешкод.

Чи видаватимуть ветеранам військову форму безкоштовно

Ні. Законопроєкт прямо встановлює, що право на носіння військової форми не передбачає забезпечення нею за рахунок державного чи місцевих бюджетів.

Також не передбачатимуться грошова компенсація вартості форми чи іншого речового майна, додаткові виплати або пільги.

При цьому носіння військової форми після звільнення не означатиме поновлення статусу військовослужбовця чи набуття будь-яких владних або службових повноважень.

У пояснювальній записці зазначається, що реалізацію законопроєкту планують забезпечити в межах уже передбачених видатків відповідних державних органів, без збільшення видатків державного або місцевих бюджетів.

Коли нові правила можуть запрацювати

У разі ухвалення законопроєкту передбачається, що закон набере чинності з дня, наступного за днем його офіційного опублікування.

Для осіб, які на цей момент уже матимуть відповідний ветеранський статус і будуть звільнені з військової служби, право носити форму виникатиме автоматично.

Водночас раніше ухвалені рішення про позбавлення такого права зберігатимуть чинність, але не довше трьох років із дня їх прийняття, якщо їх не скасовано раніше.

Якщо на дату набрання чинності законом із моменту ухвалення такого рішення вже минуло три роки, воно припинятиме дію. Відомості про поновлення права мають внести до Реєстру протягом десяти робочих днів.

Кабінету Міністрів пропонують надати три місяці з дня опублікування закону, щоб затвердити необхідні правила та процедури, зокрема порядок носіння військової форми ветеранами, перевірки відповідного права, внесення інформації до Реєстру та її відображення в Дії.

До затвердження спеціального порядку ветерани зможуть реалізовувати передбачене законом право з дотриманням чинних правил носіння військової форми в частині, що не суперечитиме новому закону.

Таким чином, законопроєкт №16130 передбачає не лише автоматичне набуття окремими категоріями ветеранів права носити військову форму після звільнення зі служби, а й механізм перевірки цього права, правила використання знаків розрізнення та процедуру тимчасового позбавлення права у визначених законом випадках.

Наразі йдеться про законодавчу ініціативу. Запропоновані зміни набудуть чинності лише в разі ухвалення закону та його офіційного опублікування.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.