Відстрочка через загибель родича: ВС назвав умову, без якої її не отримати
Загибель або зникнення близького родича під час війни може стати підставою для звільнення військовослужбовця зі служби. Але для цього недостатньо лише підтвердити факт смерті чи зникнення — закон визначає, хто саме з родичів і за яких обставин дає таке право.
Таку підставу передбачає стаття 26 пункт12 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» №2232-XII. Вона застосовується під час дії воєнного стану.
Хто саме може скористатися цією підставою
Закон передбачає вичерпний перелік близьких родичів. Право на звільнення виникає, якщо загинув або пропав безвісти:
- чоловік або дружина;
- син або донька;
- батько або мати;
- рідний брат або сестра — як повнорідні, так і неповнорідні.
Важливо, що дідусь, бабуся, тесть, теща, свекор чи свекруха до цього переліку для звільнення за абзацом шістнадцятим пункту 3 частини дванадцятої статті 26 не входять. Щодо включення до норми саме неповнорідних братів і сестер відповідні зміни були внесені Законом №4063-IX від 20 листопада 2024 року.
Водночас, самого факту смерті чи зникнення близького родича недостатньо. Закон пов’язує право на звільнення з конкретними обставинами.
Йдеться про загибель або зникнення близького родича під час:
- безпосередньої участі в антитерористичній операції;
- здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі та стримування агресії РФ у Донецькій та Луганській областях;
- забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану.
Тобто законодавство не встановлює загального права військовослужбовця звільнитися через будь-яку смерть близького родича. Необхідно підтвердити і родинний зв’язок, і те, що смерть або зникнення відбулися саме за обставин, передбачених статтею 26.
Які документи можуть підтвердити підставу
Для підтвердження родинного зв’язку використовуються відповідні документи цивільного стану — зокрема свідоцтва про народження, шлюб та інші документи залежно від конкретного родинного зв’язку.
Щодо загибелі або смерті необхідні документи, які підтверджують не лише сам факт смерті, а й обставини, за яких вона настала. У законодавстві як підтвердження відповідних обставин використовуються, зокрема, сповіщення, акт службового розслідування, витяг із наказу про виключення особи зі списків особового складу із зазначенням підстави та інші документи.
Якщо близька людина пропала безвісти за особливих обставин, одним із документів, що підтверджує відповідну обставину, є витяг з Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин. Законодавство також передбачає використання судового рішення про визнання особи безвісно відсутньою або про оголошення її померлою — залежно від конкретної ситуації.
Тому одного свідоцтва про смерть недостатньо — потрібно також підтвердити обставини загибелі або зникнення родича.
Як подати рапорт
Для військовослужбовців ЗСУ порядок роботи з рапортами визначає наказ Міноборони №531 від 6 серпня 2024 року. Рапорт подається у паперовій формі у нього зазначаються адресат, суть питання, перелік доданих документів, посада, військове звання, ім’я та прізвище, дата і підпис. Рапорт може подаватися також в електронній формі через передбачені системи, зокрема «Армія+». При цьому командир не може відмовити в розгляді рапорту лише через відсутність документів або інформації, які перебувають у розпорядженні самого підрозділу або можуть бути витребувані ним у відповідних органів.
Однак, звільнення військовослужбовеця не припиняє військовий обов’язок. Після виключення зі списків особового складу звільнена особа має протягом п’яти днів прибути до відповідного ТЦК та СП для взяття на військовий облік.
Загибель брата не гарантує відстрочку: Верховний Суд пояснив, що має встановити суд
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду розглянув справу № 160/13713/25 щодо правомірності відмови військовозобов’язаному у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації у зв’язку із загибеллю його рідного брата, який був військовослужбовцем.
Спір у справі стосувався того, чи є смерть рідного брата достатньою підставою для отримання відстрочки та чи встановили суди, за яких саме обставин настала смерть військовослужбовця.
Як встановив суд, порядок підтвердження відповідної підстави визначений, постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, якою затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період.
Підпункт 4 пункту 2 додатка 5 до Порядку № 560 визначає перелік документів, які подаються для отримання відстрочки у зв’язку із загибеллю або зникненням безвісти близького родича.
Зокрема, військовозобов’язаний має подати заяву за формою згідно з додатком 4 до Порядку № 560, документи, що підтверджують родинні зв’язки, а також документи, які підтверджують факт загибелі або смерті близького родича під час відповідних заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії. Серед таких документів можуть бути сповіщення, копія акта службового розслідування або витяг із наказу про виключення військовослужбовця зі списків особового складу із зазначенням підстави.
При цьому посвідчення члена сім’ї загиблого (померлого) військовослужбовця є основним документом, який підтверджує статус члена сім’ї загиблого внаслідок воєнної агресії та дає можливість отримувати відповідні пільги.
КАС ВС зазначив, що запровадження законодавцем такої підстави для звільнення від мобілізації пов’язане з необхідністю забезпечення певної міри соціальної справедливості для сімей, які вже втратили близьких внаслідок війни, під час якої їхні близькі захищали Батьківщину.
Водночас, як наголосив Верховний Суд, сам факт того, що брат був військовослужбовцем і помер під час проходження служби, не дає можливості автоматично зробити висновок про наявність передбаченої пунктом 4 частини третьої статті 23 Закону № 3543-XII підстави для відстрочки.
Необхідно встановити обставини смерті військовослужбовця та з’ясувати, чи існує причинно-наслідковий зв’язок між його смертю та виконанням військового обов’язку під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях або під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану.
На думку КАС ВС, саме ці обставини мають ключове значення для вирішення питання про право близького родича на відстрочку від призову.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
