Військовий зник безвісти: коли виникає статус, які виплати належать родині та куди звертатися
Зникнення людини за особливих обставин передбачає окрему юридичну процедуру, яка визначає порядок її розшуку, внесення інформації до державного реєстру, захисту майнових прав та реалізації прав членів сім’ї. Для військовослужбовців та їхніх близьких такий статус також має значення для отримання передбачених законодавством виплат і соціальних гарантій. Про це повідомляє Міністерство оборони.
Правові питання, пов’язані з набуттям статусу зниклої безвісти за особливих обставин, обліком і розшуком таких осіб, а також їхнім соціальним захистом і захистом членів сімей, регулює Закон України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» від 12 липня 2018 року № 2505-VIII.
Що регулює закон про зниклих безвісти
Закон визначає порядок набуття та припинення статусу зниклого безвісти за особливих обставин, правила проведення розшуку та ведення Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин — ЄРОЗБ.
Документ також встановлює права самої зниклої особи та членів її сім’ї, механізми захисту її майна, а також обов’язки державних органів щодо проведення розшукових заходів та інформування близьких.
Такий статус поширюється на людей, які зникли у зв’язку зі збройним конфліктом, воєнними діями, тимчасовою окупацією території України, а також надзвичайною ситуацією природного або техногенного характеру.
Коли людина набуває статусу зниклої безвісти
Правовий статус зниклої безвісти за особливих обставин особа набуває з моменту внесення інформації про неї до ЄРОЗБ.
Водночас зниклою безвісти за особливих обставин людина вважається вже з моменту подання заяви про факт її зникнення. Чекати певний проміжок часу, звертатися до суду або попередньо підтверджувати полон чи загибель для цього не потрібно.
Подати заяву про розшук можуть не лише родичі. Таке право мають представники військової частини, державні органи, органи місцевого самоврядування, громадські об’єднання та будь-яка інша особа, якій стало відомо про зникнення.
Яким документом підтверджується статус
Основним документом, що підтверджує відповідний статус, є витяг із Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин.
Він може бути необхідний для отримання інформації про розшук, оформлення соціальних виплат, призначення пенсії у зв’язку з втратою годувальника, оформлення відстрочки від мобілізації, встановлення опіки над майном зниклої людини та отримання безоплатної правничої допомоги.
Витяг надається безоплатно. Загальний строк його видачі становить до 10 робочих днів, а якщо інформація потребує додаткової перевірки — до 30 календарних днів.
Запит можна подати в електронній формі через Єдине вікно для громадян. Для цього необхідно авторизуватися в сервісі, зазначити відомості про заявника та зниклу особу і підписати запит електронним підписом. Через сервіс також можна перевіряти стан розгляду звернення.
При цьому витяг із ЄРОЗБ не слід плутати зі сповіщенням ТЦК про зникнення військовослужбовця або витягом із Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це різні документи, які мають різне юридичне значення.
Які права зберігаються за зниклим військовослужбовцем та його родиною
Набуття статусу зниклого безвісти за особливих обставин не означає припинення соціального або правового захисту військовослужбовця та членів його сім’ї.
За військовим зберігаються його статус, грошове забезпечення та передбачені гарантії. Водночас члени родини можуть реалізовувати визначені законом права після внесення інформації про людину до ЄРОЗБ, не чекаючи завершення розшуку або остаточного встановлення її долі.
До таких механізмів належать:
- право отримувати інформацію про долю зниклої людини та перебіг її розшуку;
- захист майна зниклого та можливість установлення над ним опіки;
- отримання членами сім’ї частини грошового забезпечення військовослужбовця;
- інші передбачені законом соціальні виплати та пільги, зокрема пенсія у зв’язку з втратою годувальника, матеріальна допомога або відстрочка від мобілізації.
Для кожної з цих гарантій законодавство окремо визначає коло осіб, які можуть нею скористатися.
Хто вважається близькими родичами та членами сім’ї
До близьких родичів і членів сім’ї особи, зниклої безвісти за особливих обставин, закон відносить чоловіка або дружину, батька, матір, вітчима, мачуху, сина, дочку, пасинка, падчерку, рідних братів і сестер, діда, бабу, прадіда, прабабу, внуків, правнуків, усиновлювачів та усиновлених, опікунів і піклувальників, а також осіб, які перебувають під опікою чи піклуванням.
До цього переліку також належать особи, які спільно проживають, пов’язані спільним побутом та мають взаємні права й обов’язки, у тому числі ті, хто проживає разом без реєстрації шлюбу.
Яку інформацію про розшук може отримувати родина
Близькі родичі мають право отримувати достовірну інформацію про місцеперебування зниклої людини, перебіг і результати її розшуку, а в разі встановлення відповідних обставин — про її загибель, смерть або місце поховання.
Органи, які займаються обліком та розшуком, повинні повідомляти родину про проведені заходи та їх результати.
Водночас частина інформації може не розголошуватися, якщо її оприлюднення здатне зашкодити розшуку, кримінальному провадженню або безпеці самої зниклої особи.
Що відбувається з майном зниклої людини
Статус зниклого безвісти не припиняє цивільної правоздатності людини та не означає автоматичного переходу її майна до родичів.
Після внесення інформації до Реєстру над майном може бути встановлена опіка. Для цього необхідно звернутися до нотаріуса.
Опікун може управляти майном виключно в інтересах зниклої особи, забезпечувати його збереження, виконувати за рахунок цього майна зобов’язання зниклого та захищати його майнові права. При цьому опікун не набуває права власності на це майно та не може використовувати його у власних інтересах.
Коли припиняється розшук
Розшук припиняють після встановлення місцеперебування людини, її повернення з полону, офіційної ідентифікації тіла чи останків або встановлення місця поховання.
Після встановлення відповідних обставин інформацію про припинення розшуку мають внести до Реєстру не пізніше ніж протягом трьох днів. Про це також повинні повідомити близьких родичів та особу, яка подавала заяву про зникнення.
Як виплачується грошове забезпечення родині зниклого військовослужбовця
Право членів сім’ї на частину грошового забезпечення військовослужбовця, який зник безвісти за особливих обставин, передбачене Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Порядок здійснення таких виплат визначений постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року № 884.
До осіб, яким може виплачуватися грошове забезпечення зниклого військовослужбовця, належать дружина або чоловік, законний представник малолітніх чи неповнолітніх дітей, діти з інвалідністю з дитинства незалежно від віку або їхні законні представники, а також батьки військовослужбовця — з урахуванням установлених законодавством винятків.
Якщо особистого розпорядження військовослужбовця немає, а зазначені категорії отримувачів відсутні, кошти можуть виплачуватися повнолітнім дітям та рідним братам або сестрам, законним представником яких є військовослужбовець.
Для чого військовослужбовцю особисте розпорядження
З лютого 2025 року військовослужбовець може сам визначити, кому і в яких частках виплачуватиметься його грошове забезпечення у випадку полону або зникнення безвісти.
Отримувачами можуть бути будь-які особи, незалежно від наявності родинних зв’язків.
Для оформлення такого волевиявлення необхідно:
- Скласти письмове розпорядження у довільній формі та зазначити отримувача або кількох отримувачів і частку кожного у відсотках.
- Засвідчити підпис у командира військової частини або в нотаріуса.
- Передати оригінал командиру військової частини для зберігання в особовій справі. Якщо підпис засвідчував командир, документ передається в день засвідчення, а якщо нотаріус — протягом 10 днів.
Військовослужбовець може в будь-який момент змінити свою волю, склавши нове розпорядження. Новий документ автоматично скасовує попередній.
Що відбувається з виплатами, якщо розпорядження немає
За військовослужбовцями, які потрапили в полон або зникли безвісти за особливих обставин, зберігається поточне грошове забезпечення — посадовий оклад, надбавки та премії за останньою займаною посадою.
Крім того, щомісяця їм нараховується винагорода у розмірі 100 000 грн. У вихідному матеріалі зазначено, що мінімальна загальна сума становить від 120 000 грн на місяць, а фактичний розмір залежить від посади та підлягає індексації.
Якщо особистого розпорядження немає, родина отримує щомісяця не менше 50% грошового забезпечення військовослужбовця. Інша частина коштів накопичується на його рахунку та зберігається до повернення.
Окрім частини грошового забезпечення військовослужбовця, члени його сім’ї можуть мати право й на інші виплати.
Пенсія у зв’язку з втратою годувальника
Таку пенсію можуть призначити непрацездатним членам сім’ї зниклого військовослужбовця незалежно від тривалості його страхового стажу.
Підставою є витяг із ЄРОЗБ, а право на пенсію виникає через місяць після внесення відомостей до Реєстру.
Для дітей не потрібно підтверджувати факт перебування на утриманні військовослужбовця. Іншим членам сім’ї, зокрема батькам або дружині чи чоловікові, необхідно підтвердити втрату джерела засобів до існування.
Щорічна матеріальна допомога
Сім’я також може претендувати на щорічну матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань. Її розмір розраховується виходячи з частки місячного грошового забезпечення, яка належить конкретному отримувачу.
Одноразова допомога у разі встановлення загибелі
Якщо надалі буде офіційно встановлено факт загибелі військовослужбовця, зокрема на підставі рішення суду про оголошення людини померлою, може бути призначена одноразова грошова допомога.
При цьому значну частину передбачених законом прав родина може реалізовувати ще до завершення розшуку — після внесення інформації про зниклого до Єдиного реєстру.
Куди звертатися родині
Заяву про розшук людини та внесення відомостей до ЄРОЗБ подають до територіального органу Національної поліції. Витяг із Реєстру можна отримати через Єдине вікно для громадян в електронній формі або особисто.
Якщо необхідно встановити опіку над майном зниклого, потрібно звернутися до нотаріуса. Заяву щодо виплати грошового забезпечення військовослужбовця Збройних Сил України рекомендовано подавати через ТЦК та СП за місцем проживання членів сім’ї.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
