ВЛК беруть під антикорупційний приціл, а про конфлікт інтересів при виконанні наказу доведеться доповідати командиру
Військова служба тримається на принципі: отримав наказ — відповів «Слухаюсь» і виконуєш. Але що робити, якщо під час виконання наказу військовий виявляє реальний або потенційний конфлікт інтересів?
Уряд пропонує вперше прямо прописати такий алгоритм у Статуті внутрішньої служби ЗСУ. Військовослужбовець повинен буде доповісти про конфлікт інтересів не пізніше наступного робочого дня, а командир — відреагувати та вжити заходів для його врегулювання. Якщо ж наказ надійшов від старшого командира, інформація про конфлікт має піти далі по командній вертикалі.
При цьому саме правило виконання наказу ніхто не скасовує. У статті 37 залишається норма, за якою після отримання наказу військовослужбовець відповідає «Слухаюсь» і далі виконує його. Законопроєкт не дає автоматичного права зупинити виконання наказу через конфлікт інтересів — він встановлює обов’язок повідомити про проблему.
На цьому зміни не закінчуються. Антикорупційні обмеження хочуть детально прописати для військових посадових осіб, особового складу штатних ВЛК та окремих військовослужбовців у позаштатних ВЛК і лікарсько-льотних комісіях. А в тексті урядового законопроєкту 2026 року несподівано залишилися ще й ліквідовані у 2025 році МСЕК — згадка про яку в новому документі потребує окремого пояснення.
Проєкт передбачає зміни до статей 11, 36, 37 та 59 Статуту внутрішньої служби ЗСУ. У пояснювальній записці Міноборони прямо зазначає, що документ має визначити особливості застосування антикорупційних обмежень до військовослужбовців та запровадити механізми врегулювання конфлікту інтересів під час військової служби.
Кого саме хочуть поставити під антикорупційні обмеження
Насамперед у статті 11 Статуту хочуть закріпити загальний обов’язок військовослужбовців не вчиняти та не брати участі у вчиненні корупційних правопорушень або правопорушень, пов’язаних із корупцією.
А далі законопроєкт уже розділяє військових залежно від їхніх посад і функцій.
Найширший перелік обмежень передбачений для військових посадових осіб ЗСУ, інших військових формувань та Держспецзв’язку, а також військовослужбовців зі складу штатних ВЛК. У самому законопроєкті не розписано окремим переліком, які саме це «правила запобігання та врегулювання конфлікту інтересів». Він відсилає до механізмів, передбачених Законом «Про запобігання корупції».
Крім того, їм доведеться дотримуватися обмежень щодо використання службових повноважень для одержання неправомірної вигоди, використання державного чи комунального майна та коштів у приватних інтересах, отримання подарунків, сумісництва та суміщення, діяльності після припинення виконання функцій держави та спільної роботи близьких осіб.
Питання доброчесності у ВЛК пропонують винести безпосередньо на рівень військового Статуту, а не залишати виключно у площині загального антикорупційного законодавства.
МСЕК ліквідували, але вони залишилися в новому законопроєкті
Окремий блок присвячений військовослужбовцям, які працюють у медичних комісіях. І саме тут у тексті з’являється цікава деталь.
У законопроєкті 2026 року дослівно згадуються військовослужбовці, які є головами або членами медико-соціальних експертних комісій, а також головами, заступниками, членами чи секретарями позаштатних постійно діючих ВЛК і лікарсько-льотних комісій.
Для них передбачають правила запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, обмеження щодо використання службового становища для одержання неправомірної вигоди, використання державного або комунального майна і коштів у приватних інтересах та отримання подарунків.
При цьому сама згадка МСЕК у законопроєкті 2026 року виглядає щонайменше нетипово з огляду на реформування цієї системи. Отже, питання, чому в нові правила для військовослужбовців закладають положення про членство у МСЕК, потребує окремого пояснення авторів законопроєкту.
Конфлікт інтересів під час виконання наказу: на доповідь — до наступного робочого дня
Одна з найцікавіших змін стосується ситуації, коли проблема виникає безпосередньо під час виконання наказу.
Військовослужбовець, який дізнався або повинен був дізнатися про наявність у нього реального чи потенційного конфлікту інтересів у зв’язку з виконанням отриманого наказу, повинен буде доповісти про це безпосередньому командиру не пізніше наступного робочого дня.
Для тих, хто не має безпосереднього керівника, передбачений інший маршрут: повідомлення НАЗК або іншому визначеному законом органу. Якщо військовослужбовець входить до колегіального органу, повідомити можна буде НАЗК, інший визначений законом орган або сам колегіальний орган, у якому виник конфлікт інтересів.
Але законопроєкт не говорить, що після такого повідомлення військовослужбовець автоматично припиняє виконувати наказ. Навпаки, чинна конструкція «Слухаюсь» і подальше виконання наказу залишається у Статуті без змін.
Тобто законопроєкт намагається вбудувати механізм врегулювання конфлікту інтересів у систему військової субординації, не руйнуючи самого принципу виконання наказу.
Командир уже не зможе просто прийняти повідомлення до відома
Нові обов’язки з’являться і в командирів. Якщо командир сам віддав наказ, а потім отримав повідомлення про конфлікт інтересів у підлеглого, він буде зобов’язаний вжити заходів для його врегулювання. Якими саме мають бути ці заходи, запропонована редакція статті 36 окремо не деталізує.
Якщо ж проблемний наказ надійшов від старшого командира, безпосередній начальник військовослужбовця повинен буде доповісти про конфлікт нагору — тому командирові, який має вжити заходів для його врегулювання.
Більше того, відповідні вимоги хочуть внести і до статті 59 Статуту. Командир буде зобов’язаний не лише сам дотримуватися антикорупційних правил, а й вживати заходів щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів і забезпечувати дотримання цих правил підлеглими.
Отже, реагування на конфлікт інтересів перестає бути для командира просто питанням внутрішнього управління — відповідний обов’язок хочуть прямо записати до Статуту.
У підсумку, для військовослужбовців зі складу штатних ВЛК, а також окремих військовослужбовців, залучених до роботи позаштатних ВЛК і ЛЛК, прямо прописують антикорупційні обмеження — від заборони використовувати службові повноваження та державне майно у приватних інтересах до обмежень щодо подарунків. При цьому законопроєкт досі згадує і військовослужбовців — голів та членів уже ліквідованих МСЕК. Чи приберуть згадку про вже ліквідовані МСЕК під час доопрацювання законопроєкту — наразі питання відкрите.
Військовослужбовці отримують прямо прописаний у Статуті механізм повідомлення про конфлікт інтересів: доповісти про нього необхідно не пізніше наступного робочого дня. При цьому законопроєкт не передбачає автоматичного зупинення виконання наказу після такого повідомлення.
А командний склад зобов’язаний реагувати на повідомлення про конфлікт інтересів та гарантувати дотримання доброчесності у своїх підрозділах.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
